按照《完美体育办公室关于做好2018年度依法行政考核的通知》文件精神要求，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，加快建设法治政府，现将2018年度依法行政考核汇报如下：
一、着力优化发展环境
1、成立组织，强化领导。成立了“双创双服”活动领导小组，由市委、市政府主要领导任组长和第一副组长。市委书记邸义同志专门就“双创双服”活动做了动员讲话，确保活动强势启动。
2、深入摸底，细化措施。2月22日全省“双创双服”活动部署大会结束后，市委、市政府当天下午就在市行政审批局、市场监管局、经济开发区组织开展了优化审批流程、提高办事效能的调研活动。并先后组织召开了市场主体培育发展座谈会、企业上市座谈会、外贸进出口座谈会、快递下乡和农产品电商座谈会以及皮革、银粉、新型建材等重点行业企业座谈会，详细了解企业需求、发展障碍和民生短板。
3、细化方案，明确抓手。对照省实施方案和目标任务，结合辛集企业和民生需求，制定了“1+30+1”方案体系，逐一明确了牵头部门和工作任务，努力做到目标科学、方案具体、措施可行、督导有力。
4、建立平台，完善机制。成立7个专班，具体负责协调调度、汇总信息、督促指导，目前已召开调度会10余次；利用政企服务直通信息化平台，累计收集反馈问题12个，均在规定时限内答复，信息采集100%、满意率100%；落实领导包联帮扶责任，对29家重点企业、4家重点服务业企业和83个重点项目由四大班子领导进行“一对一”或“一对多”包联帮服，各责任单位明确一名领导干部跟进，专人对接服务。
5、制定了《辛集市营商环境集中整治行动工作方案》，针对突出问题，2018年优化营商环境活动重点实施6个专项行动：政策完善创新专项行动、降低企业经营成本专项行动、提快项目落地速度专项行动、优化开发区发展环境专项行动、提升窗口服务专项行动、加强诚信建设专项行动。
二、落实重大决策合法性审查机制
1、我市公平竞争审查制度全面落实，建立了机制、明确了审查程序和审查标准，已经开展实质性审查。
2、河北省人民政府《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》发布后，辛集市政府在2016年10月27日以辛政[2016]16号文转发，发文范围为各乡镇人民政府、市政府各部门； 以辛发改物价〔2018〕1号文件印发了辛集市公平竞争审查工作联席会议制度，以辛竞审办〔2018〕1号文件转发了实施细则，明确了审查程序和标准；以辛竞审办〔2018〕2号文件转发冀竞争审查办〔2018〕1号省2018年工作方案；以辛竞审办〔2018〕3号文件转发冀价检〔2018〕27号省局2018年公平竞争审查工作要点。进入实质性审查阶段。
3、落实省公平竞争存量清理方案，制定了《辛集市2018年公平竞争审查存量政策清理工作方案》，现在存量审查工作基本结束。
4、工作协调机制已经建立并正常运转，市级联席会议办公室由物价检查所具体负责日常工作，如有重大问题则由联席会议召集人或者成员单位共同协商。各成员单位均为主管法规的副局长（主任）为主管领导，确定主管公平竞争审查科室科长为联络员，负责各部门的公平竞争审查工作。目前我们作为县级市涉及市场主体的政策不多，需要审查的工作量不大，我们也通过各部门发文和相关网站进行审查。增量文件按照“没有进行公平竞争审查的，不得出台”原则，做到审查留痕。
5、结合法制办和商务局对文件进行了认真审核，落实情况如下：
（1）《完美体育关于印发辛集市化解房地产库存促进房地产市场健康发展若干举措的通知》（辛政发〔2016〕7号），有关税收优惠和计税价格的表述，涉嫌违法给予特定经营者优惠政策。该文件有效期一年，经与相关部门确认，该政策已经废止，不再延续；
（2）《完美体育关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》（辛政发〔2016〕18号），文件中有支持某些知名零售商的表述，涉嫌违法给予特定经营者优惠政策。我市商务局马上对文件进行了调整，删除了这段文字。
6、根据省竟审办提出的问题，我们马上下发《关于进一步规范公平竞争审查制度的通知》（辛竞审办〔2018〕4号）文件，要求各成员单位通过正式文件明确本部门出台政策进行公平竞争审查的基本范围、流程、审核科室及责任人，并要求各单位加强与联席会议办公室的联系，继续做好公平竞争审查工作。
三、提高专家论证和风险评估质量
1、按照《国家发展改革委投资咨询评估管理办法》（发改投资规〔2018〕1604号）文件要求，我市在审批固定资产投资项目时，坚持“先评估、后决策”的原则，经相关工程咨询单位咨询评估，在充分考虑咨询评估意见的基础上作出决策决定。加强行政决策咨询论证专家管理，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。选择论证专家要注重专业性、代表性、均衡性，支持其独立开展工作，逐步实行专家信息和论证意见公开。
2、按照《河北省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（冀发改投资〔2016〕1号）文件要求，落实重大决策社会稳定风险评估机制，促进固定资产投资项目的科学决策、民主决策和依法决策,预防和化解社会矛盾,构建和谐社会,规范社会稳定风险评估工作。全市2018年共对18个政府投资审批项目进行了社会稳定风险评估，对项目社会稳定风险因素进行调查分析,征询相关群众意见,查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度,提出防范和化解风险的方案措施,提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。
3、事例：2018年12月29日，委托瑞和安惠项目管理集团有限公司对辛集市农村公路管理处建设大街东延工程进行了社会稳定风险评估报告，邀请了河北省社会科学院、石家庄市政设计研究院、河北省环境科学研究院的三位专家，及相关村民代表，听取了辛集市农村公路管理处对本项目的介绍和社会稳定风险分析报告，与会专家本着客观、公正、科学、可靠和实施求是的原则进行了认真评审和深入座谈，提出了需要完善的3项问题，编制分析报告单位中北工程设计咨询有限公司按照专家意见对本项目主要风险因素的风险防范和化解措施进行补充完善，明确落实各项防范和化解措施的责任主体、协助单位和实施时间，该项目在采取风险防范化解措施后项目风险等级为低风险。
四、落实行政执法与刑事司法衔接
我市打侵办在省打侵办和市打侵工作领导小组的正确指导下，加强“两法衔接”平台的应用和监督，较好的利用这一平台进行案件录入、案件移送等。现将情况汇报如下：
1、建立健全制度。2018年修订了《两法衔接机制》、《行政执法情况通报、信息共享制度》、《行政案件移送管理规定》、《案件移送制度》等，使各成员单位在工作中有制度可循，有效推动了打侵工作的开展。
2、加强监督，正常运行。今年以来，我市打侵办每月督促相关部门及时将信息和案件录入平台，实现信息共享。2018年7月底前，我市录入涉及侵权假冒案件4起，其中市场监督管理局（原工商局）录入2件，农业农村局（原农牧局）1件，烟草局1件，涉案金额5343.62元，截止到12月底前，我市录入涉及侵权假冒案件5起，新增农业农村局（原农牧局）1件，总涉案金额7343.62元，全年案件环比增长率为﹣87.18%。今年在11地级市及2个省直管市中上传案件数量为第9名，环比增长率为第11名。
3、存在问题。今年机构改革、人员调整，导致“两法衔接”及案件录入工作不能有效开展；打侵办力量不足，打侵办人员也是兼职全市打侵工作，力量太薄弱，且知之甚少。作为商务局对协调各部门的工作心有余而力不足，只能督促，协调工作很难做。
辛集市发展和改革局
2019年1月10日