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“辛集市稳定经济运行保持经济增长的四十条措施 及配套措施”新闻发布会

发布日期:2022年07月06日

 

一、发布人:

魏昭松  政府办公室副主任

王宗鑫  市发改局副局长

李  晔  市财政局副局长

石晓凤  市就业创业服务中心副主任

二、主持人:

张  琼  市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任

三、发布时间:

2022年7月5日上午11:00

四、发布地点:

市政府新闻办新闻发布厅(市广播电视台六楼新闻发布厅)

五、发布会全程文字:

 

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任张琼:

记者朋友们,大家好!欢迎出席市政府新闻办公室新闻发布会。本场新闻发布会的主题是解读“1+19”措施体系。

为高效统筹疫情防控和经济社会发展,努力实现我市全年经济社会发展预期目标,近日,我市制定了辛集市稳定经济运行保持经济增长的四十条措施及十九项配套措施,即“1+19”措施体系。

今天,我们邀请到了市政府办公室副主任魏昭松,请他介绍“1+19”措施体系出台背景和主要内容;同时,我们还请来了市发改局副局长王宗鑫、市财政局副局长李晔、市就业创业服务中心副主任石晓凤,他们将共同回答大家关心的问题。

首先,请政府办副主任魏昭松作介绍,有请。

市政府办公室副主任魏昭松

谢谢主持人。各位记者朋友们,大家好!很高兴出席今天的新闻发布会。首先,向各位媒体界朋友对辛集经济社会发展的关心和支持,表示衷心感谢!这里,我向大家简要介绍一下辛集市稳定经济运行保持经济增长的四十条措施及十九项配套措施有关情况。

为认真落实国家、省扎实稳住经济的一揽子政策措施,结合我市实际,制定了辛集市稳定经济运行保持经济增长的四十条措施及十九项配套措施,并经市委、市政府有关会议审议通过。

我市出台的稳经济的措施体系,可概括为“1+19”措施体系,即1个总文件、19个配套文件。

总文件,就是《辛集市稳定经济运行保持经济增长的四十条措施》,包括了8个方面、40条措施。

一是强化财政政策支持,包括加大增值税留抵退税政策落实力度、加大中小微企业设备器具税前扣除力度、加快财政支出进度、加快专项债券发行使用、用好政策性融资担保等政策、加大政府采购支持中小企业力度、降低失业保险费率、实施阶段性缓缴社会保险费、加大稳岗支持力度等9项具体措施。

二是提高金融服务实体经济能力,包括鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息,加大普惠小微贷款支持力度,继续推动金融机构减费让利,发挥政府性投资基金作用,推动房地产贷款平稳增长等5项具体措施。

三是稳投资,包括加快推进农业经济发展、加快交通基础设施项目建设、加快新型城镇化建设、加强建筑工地管理服务、稳定和扩大民间投资等5项具体措施。

四是促消费,包括稳定增加汽车、家电等大宗消费,开展消费促进活动,促进平台经济规范健康发展等3项具体措施。

五是保粮食能源安全,包括落实粮食收益保障、强化电煤保障、增强电网安全保供能力、提升天然气保供能力、有序发展非化石能源等5项具体措施。

六是保产业链供应链稳定,包括降低市场主体生产经营成本、阶段性免除市场主体房屋租金、强化企业沟通服务、促进企业更快复工达产、完善交通物流保通保畅、完善环境保护支持措施、加大对物流业的支持力度等7项具体措施。

七是稳外贸稳外资,包括支持外贸企业发展、积极吸引外商投资2项具体措施。

八是保基本民生,包括实施住房公积金支持措施、加大高校毕业生就业扶持力度、完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持措施、完善社会民生兜底保障等4项具体措施。

19个配套文件,分门别类对40条措施进行了进一步的细化,使之更有可操作性,分为四大类:

围绕深化细化我市8个方面的措施,配套提出了财政、货币金融、稳投资、促消费、稳外贸外资、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生8个措施文件。

围绕推动产业发展,提出了抓好工业经济、促进农业经济发展,以及支持房地产业、交通运输业、文化旅游业5个措施文件。

围绕支撑稳增长和服务企业发展,提出了用地、环保、科技创新、企业上市、法治环境5个措施文件。

围绕保就业的突出矛盾,提出了促进高校毕业生等青年就业创业的措施文件。

这次出台的“1+19”措施体系,不仅是落实国家、省级要求,也创新提出我市的细化措施或特色做法,如:提出了“依托科技产业发展基金,撬动更多社会资本,支持产业项目建设”,提出了“组织办好7.8时装周、9.28皮博会和“双11”“双12”网购节等线上、线下促销活动”“抓好与阿里巴巴集团数字皮革二期项目的签约、推进”,提出了“有序发展非化石能源”等工作,特别在强化企业沟通服务方面,提出了“要开展全市企业大走访、大调查、大帮扶活动,有效解决企业生产经营、项目建设中所存在的难点、堵点问题”,提出了“要落实‘标准地+承诺制+拿地即开工’措施,切实做好土地要素保障”。

下一步,我们将提高政治站位,坚决贯彻国家、省市决策部署,按照市委、市政府的安排要求,解放思想、真抓实干,密切配合、全力攻坚,坚持市级领导干部带头深入基层调研督导,建立完善企业诉求快速反映和问题解决机制,及时帮助企业纾困解难,并将政策措施落实情况纳入重点工作大督查范围,推动政策措施快落地、早见效,为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础,以实际成效迎接党的二十大胜利召开。

 

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任张琼:

感谢魏主任的权威解读。下面开始提问,请记者朋友举手示意,并通报您所在的新闻机构。

 

问题一(记者)

受疫情影响,实体经济面临较大困难,经济下行压力进一步加大。我有两方面问题想问一下,

一方面,请问,下一步怎么发挥好投资和项目建设的支撑作用,推动全市经济平稳健康发展?

另一方面,外贸外资是稳定经济运行的重要支撑。“1+19”政策体系中包含了15条稳外贸稳外资政策,请就有关内容做个介绍?

(这个问题请市发改局副局长回答)

发改局副局长王宗鑫

感谢这位记者朋友的提问。

下面,回答第一方面问题,关于抓投资和项目建设工作。

大家知道,当前经济形势较为严峻,下行压力加大,投资和项目建设对经济发展具有关键性作用。从今年情况看,全市固定资产投资保持了较快增长,1-5月同比增长11.1%,高于全省平均水平2个百分点,全省“11+2”中排名第4,但继续扩大有效投资还面临着一些挑战。为更好的抓投资、上项目、稳增长,我们将重点采取三方面措施:

第一,坚持把稳投资落实到具体项目上。围绕重点项目建设,建立投量、投向、投速、投效“四位一体”稳投资推进机制,增加投量、集中投向、加快投速、提高投效,确保年内形成186亿元以上的实物投资量,确保全市固定资产投资同比增长10%以上。

第二,全力推进省市重点项目建设。今年,我市实施谋划省市重点项目164个,总投资449.7亿元,年度计划投资63.8亿元,投资总量、项目数量创历史新高,项目质量、项目结构创历年最好。以上重点项目,全部由市级领导“一对一”包联帮扶,责任乡镇、部门实行台账管理,强化政策落地,落实要素保障,帮助企业解决实际困难,营造稳投资和项目建设的良好环境。

第三,创新举措抓招商上项目一是深入开展全员招商多点突破行动,层层落实招商任务,严格考评机制,营造抓招商上项目的浓厚氛围。二是市政府与中金资本对接,设立总规模10亿元的科技产业发展基金母基金,发挥“基金招商、资本招商”功能,上个月25日,我市与中金公司综合签约了总投资10亿元的8个重点项目。三是瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域,市级领导带头抓招商、跑项目,各乡镇、各部门和园区积极开展精准招商、产业链招商、产品配套招商,掀起新一轮抓投资上项目热潮。

下一步,我们将深入落实市委、市政府抓投资上项目促发展工作部署,积极发挥统筹协调作用,在中央和省资金争取、重点项目建设、招商引资政策落实等方面,加大工作推进力度,确保投资和项目建设提速提质提效,保持稳中有进、稳中向好的发展势头。

回答第一方面问题,关于稳外贸稳外资工作。

首先,感谢记者朋友对外贸外资工作的关注。

按照市政府研究制定稳定经济运行“1+19”政策体系的统一部署,我们对标对表国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》,聚焦解决当前外贸外资运行中存在的困难问题,聚焦回应外贸外资企业所需所盼,结合中央和省、市级财政资金安排,研究制定了稳住外贸外资基本盘15条政策措施。

稳外贸方面,推出了建立激励机制、扶持骨干企业、发展新业态、加大市场开拓力度、加快贸易发展等政策措施,从具体支持措施看,主要是积极帮助外贸企业争取中央和省级专项资金,鼓励外贸企业做大做强。

稳外资方面,推出了外资企业服务、外资奖励政策等政策措施。从具体支持措施看,主要是鼓励招大引强,对符合条件的重点外资企业落实奖励政策,积极申请资金支持,鼓励更多的境外知名企业落户我市。

开发平台方面,主要是支持经济开发区建设新型基础设施、公共服务平台和开展招商推介活动,吸引更多项目进区发展。

总之,通过各项政策措施的全面落地,推动外贸企稳回升,保持外资稳定增长。

 

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任张琼:

请记者朋友继续提问

问题二(记者)

我们注意到,1+19政策体系中,涉及财政部门的职责任务确实很多。其中,还专门出台了稳住经济的23条财政政策措施,可谓“含金量”满满。请问,能简单介绍一下这23条的主要特点吗?(这个问题请市财政局副局长回答)

财政局副局长李晔

首先,感谢记者朋友的提问!

国务院稳经济一揽子政策和我省1+N政策措施出台后,我市制定了财政政策措施23条,涵盖退税减税、专项债券、政府采购、支出政策、社保费缓缴、稳岗就业、民生社保、政府性融资担保等八个方面,拿出了一系列实招、硬招。

下面,我简要介绍一下这23条的主要特点:

一是用真金白银“稳主体”。真金白银首先体现在退税减税上,这是今年党中央、国务院的重大决策部署,对于稳市场主体,来的最直接、最有效。在落实小微企业和制造业等6个行业留抵退税政策的基础上,此次又将7个行业纳入政策范围,存量留抵税额在7月底前基本完成全额退还,增量也要按月全额退还。截至6月底,全市已退税3.55亿元,全年预计4.5亿元,395户市场主体将直接受益。除了退税之外,其他减税降费政策,比如研发费用加计扣除、乘用车购置税减征等等,也将使市场主体感受到实实在在的政策红利。

二是用政府债券“稳投资”。政府专项债券资金主要用于我市项目建设,投资拉动作用十分明显。2022年省财政厅下达我市专项债券额度11.08亿元(含置换债券资金),共涉及农村生活水源江水置换、老旧小区改造、第一医院迁建、中医院康复医院建设、第一医院公共卫生服务能力提升等9个项目,我市于5月份已全部发行完毕,并下达五个责任部门。我们力争8月底前基本使用完毕,及早形成实物工作量,有效带动社会投资。

三是以纾困解难“扶小微”。中小微企业数量大、体量小,抗风险能力弱。为扶持中小微企业,政府采购将进一步采取预留份额、价格扣除优惠等措施,支持其参与政府采购活动,让“小企业”也有“大舞台”。对受疫情影响出现生产经营困难的中小微企业和餐饮、零售、旅游等5个特困行业,将阶段性缓缴养老、工伤、失业三项社会保险的单位缴费部分,帮助企业降低成本。

四是以提标扩围“稳就业”。稳住就业,才能稳住预期。为支持企业稳岗、群众就业,此次大幅提高了失业保险稳岗返还比例,扩大了一次性留工培训补助范围,失业保险总费率降低了三分之一。特别是对企业招用毕业年度高校毕业生、签订劳动合同并参加失业保险的,顶格按照每人1500元的标准发放一次性扩岗补助,着力促进高校毕业生就业。

五是用多措并举“保民生”。保障和改善民生,始终是财政的价值取向。我们将会同相关部门,进一步落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,加强困难群众救助补助的直达资金管理,确保及时足额发放。此次住房公积金政策也比较密集,在公积金缓缴补缴、提取使用、用贷还贷等各方面,都出台了阶段性放宽政策。

总之,这23条财政政策措施,如记者刚才提到的,“含金量”满满。下一步,我们将加强跟踪问效,确保不折不扣落实到位。由于时间有限,我简要介绍到此。谢谢大家!

 

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任张琼:

请记者朋友继续提问

问题三(记者)

在“1+19”措施体系的配套文件中,就进一步促进高校毕业生等青年就业创业提出十九条政策措施。请简要介绍一下?(这个问题请就业服务中心副主任回答)

就业创业服务中心副主任石晓凤

感谢提问。

高校毕业生是宝贵的人才资源,是国家的未来,是祖国建设新生力量,也承载着很多家庭的梦想和希望。市委、市政府高度重视高校毕业生就业创业工作,市就业服务中心对标省政府《扎实稳住经济一揽子措施及配套政策》,代起草了《关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的十九条措施》。政策措施一共涉及我市高校毕业生的就业去向、就业帮扶、简化优化求职就业手续等几个方面。

一、六措施拓宽高校毕业生就业去向

一是鼓励企业吸纳就业。对符合条件的企业,按规定给予社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免、岗位补贴、吸纳就业补贴以及扩岗补助等。

二是挖掘基层就业岗位。统筹开发基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位。继续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。

三是支持自主创业和灵活就业。支持高校毕业生自主创业,按规定给予一次性创业补贴、初次创业社保补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策。

四是稳定公共部门岗位规模。各级机关事业单位挖掘编制存量,适时启动事业单位招录(聘)高校毕业生的工作。

五是增加见习岗位。2022年征集见习岗位600个。对见习单位按规定给予不超过当地最低工资标准的见习补贴。

六是增加临时公益性岗位。开发设置基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等50个公益性岗位,对确实难以就业的困难高校毕业生进行兜底安置。

二、五措施加强高校毕业生就业帮扶

一是加强困难援助。建立帮扶清单,提供“一人一档”“一人一策”精准服务,优先组织参加职业培训和就业见习。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。

二是优化招聘服务。进一步畅通公共就业招聘平台和高校校园网招聘信息共享渠道。建立高校毕业生就业岗位归集机制,广泛收集机关事业单位、各类企业、重大项目等岗位需求计划。

三是强化就业指导。积极组织高校毕业生走进人力资源市场,参加职业能力测评,接受现场指导。

四是做好实名服务。为有就业意愿的离校未就业高校毕业生每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。

五是维护就业权益。加强对用人单位和市场机构招聘行为监管。督促用人单位与高校毕业生签订劳动(聘用)合同或就业协议书。

三、四举措简化优化求职就业手续

一是稳妥有序推动取消就业报到证。自2023年起,取消就业报到证补办、改派手续,不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。

二是提供求职就业便利。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动(聘用)合同或就业协议书,办理落户手续。对受疫情影响延迟离校的,相应延长办理时限。

三是规范做好档案转递工作。公共就业人才服务机构要主动加强与高校的沟通衔接,及时接收符合转递规定的学生档案,并及时向社会公布服务机构名录和联系方式。

四是推进落实体检结果互认。指导用人单位根据工作岗位实际,合理确定入职体检项目,并认可近6个月内在合规医疗机构的体检结果,法律法规另有规定的从其规定。

关于进一步促进高校毕业生的等青年就业创业的十九条政策措施,我就介绍这些。下一步,将强化政策落实,优化不断线服务,助力高校毕业生扬帆启航。

市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任张琼:

感谢记者朋友的提问,感谢各个媒体的关注。今天的发布会到此结束。

谢谢大家!



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