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印发关于推动公立医院高质量发展实施方案的通知政策解读

发布日期:2022年01月31日


为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见》(冀政办字〔2021〕124号),推动我市公立医院高质量发展,更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求,市政府办公室印发《关于推动公立医院高质量发展实施方案的通知》(以下简称《实施方案》)。

一、文件制定背景

当前,我国已转向高质量发展阶段,“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。公立医院是医疗服务体系的主体,提高卫生健康供给质量和服务水平,必须把公立医院高质量发展放在突出位置。国务院办公厅和河北省政府办公厅相继制定出台文件,就推动公立医院高质量发展提出了具体意见。按照市政府工作安排,市卫生健康局研究起草了《实施方案》,在征求意见和反复修改完善的基础上,经市政府同意后,以市政府办公室文件印发实施。

二、主要内容

《实施方案》分为三部分。

第一部分:总体要求。

坚持以人民健康为中心,坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导,坚持医防融合、平急结合、中西医并重,聚焦能力现代化、模式整合化、服务人文化、管理信息化,强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新,推动公立医院管理科学化、规范化、精细化,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。目标是到2025年,每千人口公立医院(含中医类医院、妇幼保健院,下同)床位数达到5.9张(含医联体的基层医疗卫生机构),每千人口拥有执业(助理)医师数达3.6人,每千人口注册护士数达到3.8人,每千人口药师数达到0.54人,确保到“十四五”末我市公立医院发展指标达到或超过全省平均水平,常见病、多发病市域内就诊率达到90%。

第二部分:重点任务。共六个方面20项内容90条具体任务。

一是统筹优化公立医院资源布局。科学规划市域公立医院功能布局,加大政策、人才、资金等方面支持力度,形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局。推进医联体规范发展,完善医联体运行管理机制。以满足重大疾病临床需求为导向,以专科发展带动诊疗能力和水平提升。依托辛集市第二医院,加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设,提高重大疫情应对能力。

二是提高公立医院医疗服务水平。推进医疗服务模式创新,以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点,推广门诊和住院多学科诊疗模式,将中医纳入多学科会诊体系。推进健康服务手段创新,推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。促进中医药传承创新发展,强化中西医协同,依托辛集市中医院,打造高水平中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍。

 三是切实加强公立医院运营管理。推动医院管理提质增效,落实公立医院内部人事管理、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与分配等经营管理自主权。辛集市第一医院落实总会计师制度。提升医院运营效率,整合医疗业务系统和人、财、物等资源系统,建立医院运营管理决策支持系统,推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化,加强全面预算管理。坚持和强化公益性导向,扎实推动公立医院绩效考核。

 四是协同提升公立医院治理效能。建立医疗服务价格动态调整机制,支持公立医院优化收入结构,逐步提高医疗服务收入(不含药品、耗材、检查、化验收入)占医疗收入的比例,加快审核新增医疗服务价格项目改革医保支付方式,辛集市第一医院医联体实行总额付费推行以区域点数法总额预算和按病种分值(DIP)付费为主的多元复合式医保支付方式,探索按床日付费、门诊按人头付费,科学制定付费标准。深化人事薪酬制度改革,落实“两个允许”要求,公立医院在保障单位正常运转和事业可持续发展的前提下,合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。完善医学人才培养评价机制,健全公立医院引才、育才机制,加快培养引进高层次复合型医学人才,打造一批市级杰出专业技术人才、领军人物和创新团队。

 五是着力打造公立医院服务品质。建设特色鲜明的医院文化,大力弘扬抗疫精神和崇高职业精神,增强医务人员职业荣誉感。改善群众就医体验,实施改善医疗服务行动,推行分时段预约诊疗、检验检查结果互认等服务,互联网复诊、慢病长处方等服务,开展诊间结算、床旁结算等多元化服务。纠正医药购销领域不正之风,保持打击回扣行为高压态势。依法依规妥善处理医疗纠纷,构建和谐医患关系。

 六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设,全面执行和落实党委领导下的院长负责制。落实公立医院党建工作责任,推进党支部标准化、规范化建设,党组织全面覆盖医院各内设机构及所属单位。

 第三部分:保障措施。

 一是落实工作责任,把公立医院高质量发展作为深化医改重点任务统筹推进。二是落实投入责任,落实政府六项投入和投入倾斜政策,确保公立医院良性发展。三是加强督导考核,加强对公立医院高质量发展的评价监测,适时通报进展。

三、文件出台意义

《实施方案》为公立医院高质量发展明确了的目标、方向、举措,是新阶段公立医院改革发展的根本遵循;为公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效、运行模式从粗放管理转向精细化管理、资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素指出了路径;为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康辛集提供了有力支撑。推动公立医院高质量发展,将进一步改善人民群众就医体验,提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

 

 

 

 

 

 



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