完美体育

当前位置: 完美体育 > 政策解读 > 内容阅读

关于印发辛集市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则办法的通知政策解读

发布日期:2022年08月11日

关于《关于印发辛集市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则办法的通知》的政策解读

 

一、出台背景

2019年5月29日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议,审议通过《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(以下简称《指导意见》)。2019年7月6日,国务院办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(国办发〔2019〕34号)。省委全面深化改革委员会第六次会议、省政府66次常务会议先后审议通过我省《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》,于2019年12月23日以省政府办公厅文件印发。按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,我市组织自然资源和规划局等部门起草了《辛集市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则办法》,并经市政府常务会议审议通过。

二、主要内容

该办法共分七章56条及附件,分别为总则、交易条件、建设用地使用权转让、建设用地使用权出租、建设用地使用权抵押、服务与监管及附则,附件为《土地二级市场交易服务机构管理细则》。

(一)总则。主要阐述本办法制定的法律依据和责任部门等内容。明确了以我市现有不动产统一登记为基础,按照交易、登记一体化建设原则,设置登记、交易服务窗口,提供交易场所,汇集交易信息,办理交易事务,统一管理全市土地二级市场交易。土地二级市场在市自然资源确权登记中心挂牌,为本市土地二级市场交易承办机构。

(二)交易条件。明确了各种类型的土地交易应当符合的条件,涉及到房地产转让的,按照房地产转让相关法律、法规规定办理相关手续。

(三)建设用地使用权转让。一是将各类导致建设用地使用权转移的行为都视为建设用地使用权转让,国有企业单位改制涉及的建设用地使用权转移和公司股权转让,不纳入建设用地使用权转让范围;二是明确了国有建设用地使用权的转让类型,规范各类转让行为,并规定了转让双方的权利和义务;三是分别对以划拨、出让、作价出资或入股方式取得的建设用地使用权转让的条件进行了明确,并提出实行预告登记转让制度,待达到法定转让要求时,再依法办理不动产转移登记,并明确不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据;四是完善土地分割转让政策,明确提出工业项目配套建设的行政办公及生活服务设施占用的建设用地不得与整宗地分割转让;五是为解决全市国有划拨土地上非住宅房屋办理不动产登记问题,本着“尊重历史、面对现实,解决遗留问题,维护使用者的合法权益,防止国有资产流失”的原则,制定了相应的便民办法。

(四)建设用地使用权出租。一是提出有偿方式取得的建设用地使用权出租或转租的,需依法依规,并明确出租后相关权利、义务仍由建设用地使用权人承担;二是加强划拨建设用地使用权出租管理,应按有关规定上缴租金中所含土地收益,纳入土地出让收入管理;三是营造建设用地使用权出租环境,明确由交易机构提供出租供需信息发布条件和场所,制定规范的出租合同文本,提供交易鉴证服务,并加强统计分析,定期发布出租市场动态信息。

(五)建设用地使用权抵押。一是分别对以划拨、出让、作价出资或入股方式取得的建设用地使用权抵押条件进行了明确;二是明确自然人、企业均可作为抵押权人申请以建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权办理不动产抵押相关手续;三是允许不以公益为目的的养老、教育等社会领域企业以有偿方式取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资,完善配套措施,确保土地用途不改变、利益相关人权益不受损;四是明确工业用地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权原则上应一并整体抵押。

(六)服务与监管。明确了土地二级市场交易机构和有关部门在土地二级市场交易中应当为市场主体提供的服务内容,以及在交易过程中的事前、事中、事后等监管内容。

(七)附则。提出了《管理办法》的解释权、实施时间等。

(八)附件。为《土地二级市场交易服务机构管理细则》,明确了土地二级市场交易过程中测绘、评估、拍卖等服务机构的确定、管理等内容。

三、重要意义

文件的出台,一方面,能激发市场主体的积极性,从根本上解决交易门槛过高,流通不畅的问题,充分运用市场机制盘活存量土地和低效土地,促进土地资源配置和集约节约利用;另一方面,能更好的提高政府部门服务水平,尤其是放宽了抵押限制,自然人、企业均可作为抵押权人申请以建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权办理不动产抵押相关手续,允许不以公益为目的的养老、教育等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资,对优化招商引资环境,稳定经济大盘起到积极作用,对交易行为的事前、事中、事后监管,保障了交易信息、交易资金、产权过户等安全问题,适度惩戒违规交易行为,营造良好交易环境,维护土地一、二级市场秩序。



关于印发辛集市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则办法的通知政策解读-完美体育

完美体育

主办:完美体育办公室   承办:辛集市信息网络中心

联系我们   |   网站地图

    网站标识码1301810003