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关于印发辛集市行政事业单位国有资产配置管理办法等三个办法的通知政策解读

发布日期:2018年07月23日

 
辛集市财政局
关于行政事业单位国有资产配置使用处置三个管理办法的政策解读
辛集市财政局
(2018年723日)
 
2018年7月23日,完美体育办公室印发了《辛集市行政事业单位国有资产配置管理办法等三个管理办法的通知》(辛政办规〔2018〕3号),现解读如下:
一、出台背景
近年来,为加强行政事业单位国有资产管理工作,国家财政部、省财政厅相继出台了一系列关于行政事业单位国有资产管理的法规、规章。2013年,完美体育印发了《辛集市行政事业单位国有资产管理暂行办法》(辛政〔2013〕2号),2016年底,完美体育办公室印发了《辛集市行政事业单位国有资产三个管理办法的通知》(辛政办发〔2016〕32号)。可以说,在国资管理大框架下基本与省厅保持一致,但在具体实施细则方面尚存空缺。为深入贯彻落实党的十九大完善各类国有资产管理体制要求,进一步规范和加强我市行政事业单位国有资产管理工作,根据国家、省国有资产管理的有关规定,结合我市实际,起草了《辛集市行政事业单位国有资产配置、使用、处置三个管理办法》,按照《河北省规范性文件管理办法》(河北省人民政府令〔2016〕第5号)要求程序,报经市政府同意,完美体育办公室于2018年7月印发了《辛集市行政事业单位国有资产配置管理办法等三个管理办法的通知》(辛政办规〔2018〕3号)。
二、政策依据
依据:《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》(财行〔2014〕228号)、《河北省行政事业单位国有资产管理办法》(冀财资〔2016〕76号)。参照:《河北省省直行政事业单位国有资产配置管理办法》(冀财资〔2017〕172号)、《河北省省级事业单位国有资产使用管理办法》(冀财资〔2016〕82号)和《河北省省级事业单位国有资产处置实施办法》(冀财资〔2016〕84号)。
三、适用范围
本办法适用于本市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关(以下统称行政单位)以及各级各类事业单位(以下统称事业单位)的国有资产配置、使用、处置管理活动。
四、文件主要内容
(一)主要内容概述
文件的主要内容包括:国有资产管理机构与职责、管理内容、监督检查与法律责任等。具体情况如下:
1、资产配置主要内容包括:管理机构与职责、资产的配置范围、配置原则、配置条件、配置权限与程序、配置标准、监督管理等。
2、资产使用主要内容包括:资产使用的有关规定、审批权限、资产自用管理、对外投资管理、出租出借管理、监督管理等。
3、资产处置主要内容包括:资产处置的方式、范围、原则、审批权限与程序、处置收入与支出管理以及监督检查等。
(二)文件确定的主要制度和措施
1、文件明确了行政事业单位国有资产配置、使用、处置管理机构与职责。主要依据:冀财资〔2017〕172号第一章第四条;冀财资〔2016〕82号第一章第五条;冀财资〔2016〕84号第一章第五条。
2、文件明确了行政事业单位国有资产配置、使用、处置的审批权限与程序。主要参照:冀财资〔2017〕172号第三章第十一条至第十五条;冀财资〔2016〕82号第三章第十八条和第四章第二十九条;冀财资〔2016〕84号第二章第九条和第十条。
3、文件明确了行政事业单位国有资产配置、使用、处置管理的监督检查与法律责任。主要依据:冀财资〔2017〕172号第五章;冀财资〔2016〕82号第五章;冀财资〔2016〕84号第七章。
五、重要意义
    《办法》的出台,从入口、使用、出口三个方面,进一步细化和明确国有资产管理机构与职责、管理内容、监督检查与法律责任等,按照国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制和所有权与使用权分立,资产管理与预算管理、财务管理、实物管理、价值管理相结合的原则,逐步实现保障履职、配置科学、使用有效、处置规范和监督到位的总体目标。

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