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中共辛集市委关于巡视“回头看”整改进展情况的通报

发布日期:2022年08月16日

 

根据省委部署,2021年9月1日至9月30日,省委第十四巡视组对辛集市进行了巡视“回头看”。2021年11月11日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

辛集市委严格落实主体责任,坚持把省委巡视“回头看”反馈意见整改作为一项政治任务,牢牢扛在肩上、抓在手上,切实采取有力措施,不折不扣地抓好整改落实。

(一)深化思想认识,提高政治站位。2021年11月23日,市委召开专题会议,原原本本传达了省委第十四巡视组对我市的反馈意见,对整改有关工作进行了研究部署。辛集市委对省委巡视反馈意见完全同意,坚决照单全收,并要求全市各级各部门以高度负责的态度、积极主动的精神状态立即全面对照整改。2022年1月6日,市委组织召开党史学习教育和巡视整改专题民主生活会,各常委围绕反馈意见,深刻查摆自身存在的问题,深入分析问题产生根源,并制定了整改措施,明确了努力方向;市委主要负责人带头开展批评与自我批评,为深入整改奠定了坚实的思想基础。

(二)加强组织领导,周密安排部署。辛集市委研究成立了整改工作领导小组,领导小组办公室设在市委办,并下设综合协调组和督办落实组,切实加强对整改工作的组织领导。2021年12月1日,市委常委(扩大)会研究通过了《省委巡视“回头看”整改工作方案》,对省委巡视反馈的问题,逐条逐项制定了整改措施,并逐项明确了责任领导、责任部门和完成时限,确保每项整改任务都有人抓、有人管、有人落实。

(三)强化协调调度,加快整改落实。市委主要领导坚决履行第一责任人责任,就巡视“回头看”反馈的问题,多次进行研究调度和实地督导;各市级责任领导分工负责,及时召开调度会、协调会,听取工作进展,研究解决问题;市纪委监委切实履行监督责任,安排各派驻纪检监察组对分包单位的整改工作进行监督检查;市巡视“回头看”领导小组办公室充分发挥牵头抓总作用,加强组织推动和协调调度;各责任单位认真研究部署,建立整改台账,明确责任领导和责任科室,有力推动了各项问题整改落实。同时,坚持把整改工作与健全完善长效机制结合起来,针对反馈的问题,有针对性地制定出台了信访工作责任追究机制、查办案件工作评价办法等制度机制,确保巡视“后半篇文章”取得扎实成效、长期成效。

二、整改落实的成效

省委巡视“回头看”以来,市委始终坚持问题导向,既坚持即知即改、立行立改,又坚持举一反三、建章立制,有力推动了各项整改任务落地见效。

(一)关于巡视整改任务落实方面

1.关于“对农业农村工作重视不够,投入精力不足问题整改不彻底”问题。一是切实加强对农业农村工作的组织领导。省委巡视“回头看”以来,市农村工作领导小组分别于2021年9月28日、12月22日召开全市农业农村调度会和全市农业农村工作会,对巩固拓展脱贫攻坚成果、国家现代化农业示范区建设、农业产业结构调整、农村人居环境整治等工作进行全面研究部署。2022年2月10日,市委、市政府召开全市“三区”建设誓师大会,印发《创建国家现代农业产业园区方案》,对创建国家现代化农业产业园区等工作进行动员部署,为全市农业农村发展明确了目标、指明了方向。二是努力增加集体收入。坚持统筹用好涉农财政支持政策,财政补助资金总额每村达到70万元,重点向村集体经济收入5万元以下的薄弱村倾斜。截至2021年底,全市集体经济年收入5万元以上的村提升至334个,占97.1%,比2020年增加84个,计划到2022年底,全部“清零”。三是切实发挥考核指挥棒作用。由市农业农村局牵头,对乡村振兴各成员单位2021年度工作完成情况进行了全面系统地考核,进一步增强了各部门抓好工作落实的主动性。

2.关于“对上次巡视反馈辛集市存在生态环境问题整改举一反三不到位”问题。一是严格执行《辛集市网格化环境监督管理评估与考核细则》,并建立网格责任单元落实监管责任情况通报制度,切实强化环境监管体系运行监督管理。二是持续开展农村黑臭水体、规模以下畜禽养殖、露天焚烧日常巡查监管,巡视“回头看”以来,我市没有发生有影响的环境污染事件。三是坚决打赢蓝天保卫战。建立市大气办、市生态环境局、市气象局与专家组会商制度,根据PM2.5变化情况及时制定攻坚措施,并强化科技支撑,对重点工业园区和企业、工地、道路交通等进行全方位的智能监督管控,实现在线监测数据实时跟踪,切实推进精准治污。2021年我市PM2.5浓度较2020年同期下降23.21%,下降率高于全省均值(13.21%)10个百分点;PM2.5浓度在全省167区县排名第90名,较2020年117名提升27个名次。我市PM2.5浓度在全省167区县排名由“下游”提升至“中游”水平。

(二)关于巡视整改主体责任落实方面

3.关于“市委履行巡视整改主体责任不够有力”问题。

(1)关于“持续推进巡视反馈问题整改不够到位,钢铁传统产业转型升级的韧劲不足”问题。一是高标准编制产业规划蓝图。我市高端装备制造产业、信息智能产业、新型显示材料产业和辛集皮革特色产业集群已列入《河北省建设全国产业转型升级试验区“十四五”规划》。二是不断加大优质企业培育力度。2021年,新增高新技术企业20家、科技型中小企业46家、省级创新平台2家、省级“专精特新”企业11家、省级“专精特新”示范企业5家、国家“专精特新”小巨人企业1家,企业核心竞争力持续提升。三是加快产业转型升级步伐。截至2021年年底,全市规上先进制造业企业达到159家,总产值达到496.8亿元,占全市规上工业企业的37.6%,全市财政收入结构日趋合理稳定。

(2)关于“统筹推进巡视反馈问题和审计发现问题一体整改不够彻底,市博物馆等公共文化设施建设相对滞后,亟待完善提升”问题。市委、市政府切实加大公共文化设施建设项目推进力度。一是赵望云艺术馆项目,外装工程已完成工程量的60%。石材、铝单板和玻璃幕所有龙骨全部完成,正在加工制作石材、铝单板、玻璃等材料,预计2022年4月底前完成外装工程建设。二是澳森全民健身中心项目,体育馆、体育场西看台地基处理CFG桩全部完成;体育馆基础结构全部完成,拉梁层结构完成100%,一层主体结构完成60%;体育场基础结构完成70%。三是“四馆一中心”项目,概念性设计方案已修改完成,并完成了项目立项及批复,可研报告已编制完成。

(3)关于“审计发现问题整改不够彻底,3个问题尚未完成整改”问题。市委对此高度重视,组织有关部门立即研究细化整改措施,明确整改时限和责任人,确保做到立行立改。3个问题整改报告已于2021年9月30日上报省审计厅。

4.关于“市委书记履行整改第一责任人责任不够严实”问题。

(1)关于“研究解决整改难点问题韧劲还不足”问题。上次巡视反馈“发挥首都政治‘护城河’作用不够实”问题。

针对“谋划推动解决信访等历史遗留问题的力度还不够大,效果还不够好”问题。一是市委主要领导高度重视信访工作,巡视整改“回头看”以来,先后4次召开市委常委会、专题调度会对信访工作进行研究调度,推动问题解决。二是进一步加大信访隐患排查力度。严格落实乡镇的属地责任、部门的职能责任,做到早发现、早介入、早处置,坚决把苗头发现在萌芽、把问题解决在基层。三是建立信访责任追究机制,进一步压实了各级干部信访工作责任。

(2)关于“重点工作整改抓得不够紧,对上次巡视反馈在对接京津冀协同发展和雄安新区建设上,缺乏具体有效的举措问题,调度、督导、推进不够经常,整改措施中计划引进的项目落地成效还不大”问题。一是加强与京津的对接联系,与京津开展重点靶向对接。截至目前,已通过引进、合作等方式承接重点项目17个,总投资25.54亿元,其中,9个项目已建成投产,8个项目正在加快建设。二是完善基础设施,扩大对外开放。基于京津冀区域通关一体化改革需要,依托辛集保税物流中心谋划建设现代化冷链产品交易集散中心与高端冷链物流产业基地,并于2021年12月13日与北京二商肉类食品集团签约。

5.关于“个别班子成员履行整改‘一岗双责’不够到位”问题。

(1)关于“落实意识形态工作责任制整改有差距”问题。进一步强化意识形态阵地管理,针对“安全播出制度落实”问题。融媒体中心从人防、技防、物防等手段着手,保证安全播出无事故。一是完善规章制度,提高职工责任意识,明确供电保障系统责任人和播出发射责任人。二是加强安全培训、应急演练,提高应急处置能力和应对手段。三是完善技术支撑,发现问题第一时间提醒值班人员并自动处理各种播出异常情况。四是增加备份,同时定期对所有设备进行安全检查,保证主备同播,自动转换,无缝连接。五是强化人才队伍建设,通过组织事业单位招聘,为市融媒体保障服务中心招聘专业技术人才,进一步充实强化市融媒体中心干部队伍。

(2)关于“推进高新技术企业发展用力不足、效果不明显”问题。一是积极培育高新技术企业。2021年,新增高新技术企业20家、科技型中小企业46家、省级创新平台2家、省级“专精特新”企业11家、省级“专精特新”示范企业5家、国家“专精特新”小巨人企业1家。26个技改项目列入省千项技改。荣获省企业技术创新奖1项、科学技术进步奖二等奖2项、三等奖1项,我市被确定为科技创新A类水平。二是加快优质高新技术企业与统计局对接。积极推进高新技术企业入统工作。三是深挖存量。巡视“回头看”以来,为了更好推进高新技术企业发展,对全市高新技术产业和科技型中小企业进行逐一摸排,全面梳理,应统尽统。

(三)关于巡视整改监督责任落实方面

6.关于“市纪委监委整改日常监督质效还有差距”问题。

(1)关于“日常监督还有不足”问题。一是采用“室组地”联动等方式,凝聚日常监督合力,提升监督实效,巡视“回头看”以后,对8个重点单位的政治生态开展了专题调研。二是规范列席被监督单位民主生活会以及督促落实“三重一大”决策机制、党内谈话制度等具体措施,推动各级党组织落实落细全面从严治党各项制度要求,督促养成监督与被监督的习惯。巡视“回头看”以后,市纪委监委组织各派驻机构、乡镇纪委列席了全市所有乡科级单位的党史学习教育和巡视整改专题民主生活会。三是完善市纪委监委2021年度监督检查审查调查工作评价办法,突出对日常监督发现问题线索占比权重,激发了监督的积极性主动性。

(2)关于“指导推动派驻纪检监察组落实整改监督责任不到位”问题。一是制定派驻机构日常管理办法,明晰派驻机构的职责定位、监督内容、履职边界,全面加强对派驻机构的管理。二是对本届市委巡察反馈问题整改情况进行监督检查,针对涉及的共性问题,督促被巡察单位举一反三、完善制度、补齐短板,巩固深化巡察工作成果。三是对整改监督工作进行“回头看”,认真查摆在运用提醒函、整改通知书、纪检监察建议书等监督措施上的短板不足,巡视“回头”看以来,派驻机构共向被监督单位下发“一函两书”30份。

(3)关于“个别线索处置质量还不高”问题。一是严格落实《信访举报件办理集体研判审议机制(实行)》,精准确定处置方式,确保线索查深查透、处置到位。二是推行“一个案件、一名领导、一组专班、一抓到底”工作法,对重点案件集中优势兵力,合力攻坚、集中突破,确保查深查透、按时办结。三是制定查办案件工作评价办法等4项工作制度,坚持案件查办月调度、季排名、半年通报,有效保障了案件质量。

7.关于“市委组织部加强整改日常监督不到位”问题。上次巡视反馈“村干部教育管理不严,农村党组织和政治功能弱化”问题,辛集市完成村“两委”换届后,对换届后村干部的教育和培训不到位,着力培养懂农业、爱农村、爱农民的干部还有不足。部分年轻村干部在政策理论、业务能力、工作经验等方面与推进乡村振兴工作任务不相匹配。针对上述问题,一是精心设计培训内容。突出懂农业、爱农村、爱农民这一主题,围绕党的创新理论、党史学习教育、乡村振兴战略、组织体系建设、基层治理能力等,精心设计培训内容。二是开展全覆盖集中培训。2021年10月,出台了《关于开展村(社区)“两委”干部全员轮训的通知》,在前期市级对344名村党组织书记开展为期5天的脱产培训基础上,对全市村“两委”成员开展全覆盖培训。截至2021年底,全市1673名农村“两委”干部实现全部轮训一遍。三是探索“导师帮带”培训。确定9名获省级表彰的优秀村党组织书记为帮带导师,举办“导师帮带”实践班,采取实战实践实训方式,促进其快速成长。巡视“回头看”以来,共帮带培育87名新任党组织书记。四是组织开展专科学历提升培训。会同国家开放大学辛集分校,举办了农村干部专科学历教育提升班。2021年10月份组织104名村“两委”干部、后备干部报名参加。五是加强观摩学习交流。确定了和睦井乡小士庄等党建示范村为观摩点,组织村党组织书记开展了走村观摩、互学互促。2021年底,组织村党组织书记开展“双述双评”,在向本村党员、村民代表进行述职、接受评议基础上,逐人向乡镇党委进行述职,进行“擂台比武”,相互交流经验,剖析存在问题,党委书记评议点评,促进整改提升。六是抓好电教远教培训。依托覆盖乡村的农村党员干部现代远程教育站点,对农村党员干部开展线上培训,每月发布必学科目,组织开展经常性培训。2021年10-12月份,组织全市农村(社区)党员干部收看了省“万人示范培训”专题网班。同时,建成了覆盖市乡村的“沃会通”视频会议系统,市乡定期开展视频培训,全市农村干部素质明显提升。

(四)关于发现的新问题方面

8.关于“推进经济开发区建设问题突出”问题。

(1)关于“引进项目质量不高,对经济发展引领带动作用不强”问题。一是健全招商引资机制。市委、市政府与中金公司的合作,开启了资本招商、基金招商新模式,开创了招商引资新局面。开发区制定了《关于推动招商引资工作高质量发展的若干措施》,出台了《招商大使选聘管理办法》,已聘任招商大使5人。截至目前,共收集有效招商信息130余条,开工建设项目32个,总投资95.12亿元。二是全力推进10亿元以上大项目洽谈落地。投资10.36亿元的名品服装创新制造中心项目、投资11亿元的河北皮革新材料科技示范园项目申报列入2022年市重点计划新开工项目;总投资130亿元的辛集国际冻品商贸物流小镇项目申报列入2022年市重点前期项目。三是增强项目承载能力。总投资2.59亿元的辛鹿孵化基地项目,占地已组卷报批;总投资1.8亿元的国超信息产业园项目已列入省重点前期项目。四是引导企业练好内功、培育行业“小巨人”,14家企业中,新增“省级企业技术中心”1家、高新技术企业1家、科技型中小企业2家、专精特新中小企业2家,国惠公司被国家发改委确定为国家大宗固体废弃物综合利用骨干企业。五是由8名正科级干部对享受扶持企业进行包联,帮助企业解难题、促发展。截至目前,14家企业中已有10家企业投产,2021年税收比上年增长219万元,待全面投产达效后,税收可实现大幅增长。

(2)关于“财政扶持资金运行缺乏有效监管,存在国有资产流失和廉洁风险”问题。一是压实监管责任。聘请专业人员或专业机构,每年对入股企业进行一次企业经营状况审计,全面了解企业生产经营和财务运行情况,保障国有资产不流失。二是强化企业帮扶。安排开发区8名正科级干部对享受扶持企业进行包联,了解企业情况,促进企业发展,提高扶持资金使用绩效。三是建立长效机制。聘请专业人员或专业机构,对企业协议签订及履行进行把关,重大事项由开发区管委会集体研究,切实防范法律和廉洁风险。

(五)省委巡视组移交的上次巡视反馈问题正在推进事项清单整改进展方面

1.关于“高科技企业对经济发展的支撑作用不够强”问题。一是高标准编制产业规划蓝图。我市高端装备制造产业、信息智能产业、新型显示材料产业和辛集皮革特色产业集群已列入《河北省建设全国产业转型升级试验区“十四五”规划》。二是不断加大优质企业培育力度。2021年,新增高新技术企业20家、科技型中小企业46家、省级创新平台2家、省级“专精特新”企业11家、省级“专精特新”示范企业5家、国家“专精特新”小巨人企业1家,企业核心竞争力持续提升。三是加快产业转型升级步伐。截至2021年年底,全市规上先进制造业企业达到159家,总产值达到496.8亿元,占全市规上工业企业的37.6%。

2.关于“对农业农村工作投入精力不足,城乡统筹协调发展做得不够,城市与农村发展反差大”问题。一是切实加强对农业农村工作的组织领导。省委巡视“回头看”以来,市农村工作领导小组分别于2021年9月28日、12月22日召开全农业农村调度会和全市农业农村工作会,对有关工作进行研究部署。2022年2月10日,市委、市政府召开全市“三区”建设誓师大会,对创建国家现代化农业产业园区等工作进行动员部署,为全市农业农村发展明确了目标、指明了方向。二是努力增加集体收入。坚持统筹用好涉农财政支持政策,财政补助资金总额每村达到70万元,重点向村集体经济收入5万元以下的薄弱村倾斜。截至2021年底,全市集体经济年收入5万元以上的村提升至334个,占97.1%,比2020年增加84个,计划2022年底,全部“清零”。三是加快推进美丽乡村建设。投资2.76亿元实施农村生活水源置换项目,铺设管道28.5万米。改造农村厕所1.5万座。新改建乡村公路17条40公里。旧城镇被评为省级农业产业强镇,和睦井乡小士庄村被评为省美丽休闲乡村、省绿色生态乡村样板村,南智邱镇大车城村被评为省级乡村旅游重点村,城市与农村发展差距明显缩小。四是切实发挥考核指挥棒作用。对乡村振兴各成员单位2021年度工作完成情况进行了全面系统地考核,进一步增强了各部门抓好工作落实的主动性。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实省委关于巡视整改“回头看”工作有关要求,持续推动巡视整改工作继续往深里做、往细里做、往实里做,努力做到标本兼治、重在治本,真正把坚持党要管党、全面从严治党的各项要求不折不扣落到实处。

(一)坚持党要管党,进一步强化主体责任。全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚持把巡视整改工作作为对政治意识、政治立场、政治态度、政治能力、政治水平的一次集中检验,把对党绝对忠诚贯穿整改落实工作全过程,做到问题不解决不放过,确保党中央巡视工作部署和省委工作要求在辛集落地生根。

(二)坚持目标不变,进一步推动整改落实。本着整改标准不降、整改劲头不松、整改力度不减的原则,持续抓整改、抓落实。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对未完成或需要较长时间整改的任务,紧盯不放,绝不遗漏,做到边整边改、立行立改。坚持问题导向,不断健全完善制度机制,对整改工作中已经建立、行之有效的制度坚决抓好落实,确保持续发挥作用,真正做到管长远、管长效。

(三)坚持统筹推进,进一步做好成果转化。在巩固阶段性成果的基础上,突出查漏洞、补短板、抓反弹,扎实推进系统整改、全面整改、彻底整改,切实将巡视整改过程转化为纠正问题、改进作风、提升工作的过程。同时,借势发力做好结合文章,坚持把巡视整改工作与统筹常态化疫情防控和经济社会发展等当前重点工作结合起来,努力把巡视整改成果转化为加快推动辛集建设现代化高品质中等城市的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0311-83283264;邮政信箱:辛集市市府街1号中共辛集市委办公室;电子邮箱:xjswdcs@126.com。

中共辛集市委

2022年8月16日


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