完美体育

当前位置: 完美体育 > 政府公告 > 内容阅读

辛集市稳定经济运行保持经济增长的四十条措施及配套措施白皮书

发布日期:2022年08月23日

 

辛集市稳定经济运行保持经济增长的

四十条措施及配套措施白皮书


(2022年8月)


辛集市稳定经济运行保持经济增长的四十条措施

 

为深入贯彻落实国务院、省政府稳经济运行一揽子政策措施,高效统筹疫情防控和经济社会发展,努力实现全年经济社会发展预期目标,现结合我市实际,提出稳定经济运行保持经济增长的四十条措施。

一、强化财税政策支持

1.大增值税留抵退税政策落实力度在落实已出台的6个行业企业增值税留抵退税政策基础上,新增7个行业企业,按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。(责任部门:市财政局、市税务局)

2.大中小微企业设备器具税前扣除力度本年度内新购置的设备、器具,单位价值在500万元以上的,按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。(责任部门:市税务局)

3.加快财政支出进度压实预算编制,保障上级资金尽快支出,形成实物工作量。加强库款日常监测调度,统筹安排急需支出,保持库款处于合理水平。(责任部门:市财政局)

4.加快专项债券发行使用对近两年的专项债券项目要按时限要求加大推进、使用力度,尽快形成更多实物工作量。同时,对照11大支持领域,提前谋划储备项目,纳入储备库。(责任部门:市发展改革局、市财政局)

5.用好政府性融资担保等政策积极落实省“政银担”金融支农政策,撬动更多金融资本支持农业,推动农业现代化发展和乡村振兴战略实施。(责任部门:市财政局、市金融办、市农业农村局)

6.加大政府采购支持中小企业力度提高小微企业的价格扣除比例,专门面向中小微企业合理划分采购包,降低中小微企业参与门槛,增加中小企业合同规模。(责任部门:市财政局)

7.降低失业保险费率延续实施阶段性降低失业保险费率为1%政策至2023年4月30日。(责任部门:市人力资源社会保障局、市财政局)

8.实施阶段性缓缴社会保险费在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对有关行业企业阶段性缓缴3项社会保险单位缴费部分。(责任部门:市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局)

9.加大稳岗支持力度进一步提高失业保险返还比例,中小微企业返还比例从60%提高至90%。(责任部门:市人力资源社会保障局、市财政局)

二、提高金融服务实体经济能力

10.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。(责任部门:人行辛集市支行)

11.加大普惠小微贷款支持力度提高普惠小微贷款支持工具的资金支持比例。(责任部门:人行辛集市支行)

12.继续推动金融机构减费让利督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费,减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。(责任部门:人行辛集市支行)

13.发挥政府性投资基金作用依托10亿元的辛集市科技产业发展基金,撬动更多社会资本,支持符合我市产业发展规划的产业项目建设。(责任部门:市科学技术局、市财政局)

14.推动房地产贷款平稳增长合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例,合理满足房地产开发企业开发贷款需求。(责任部门:人行辛集市支行)

三、发挥投资关键性作用

15.扎实推进农业经济发展。依托河北首席小麦育种专家郭进考团队技术优势,争取政策资金支持,加快创新发展,促进企业上市,争创国家现代农业产业园。加快实施水利基础设施项目,重点抓好辛集市农业灌溉水源置换补短板工程和辛集市2022年地下水超采综合治理农业灌溉水源置换项目以及辛集市农村生活水源江水置换项目配套设施工程,争取地方政府专项债券资金支持,力争早日开工建设。(责任部门:市农业农村局、市科学技术局、市水务局、市发展改革局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局)

16.加快交通基础设施项目建设重点抓好石黄高速新增东互通、天王线大修、农村公路改造等工程,谋划澳森大街西延、农村公路改造提升等项目,稳步推进通用机场建设。(责任部门:市发展改革局、市财政局、市交通运输局、市建投公司)

17.加快新型城镇化建设重点抓好25个老旧小区改造、住房保障、燃气供热、园林绿化、供水排水、城市道路等项目建设;积极申报省级城乡融合发展综合试点,促进特色小镇高质量发展。(责任部门:市住房城乡建设局、市发展改革局、市财政局)

18.加强建筑工地管理服务对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外,一律不责令停止施工或停业整顿。公安机关成立服务重大项目建设工作专班,实行“一项目一民警”联络机制,维护重大项目周边治安秩序。(责任部门:市住房城乡建设局、市公安局)

19.稳定和扩大民间投资进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入,促进更多项目落地实施。(责任部门:市发展改革局、市财政局、市政府有关部门)

四、促进消费加快恢复

20.稳定增加汽车、家电等大宗消费完善二手车市场管理规定。开展家用新车促销和汽车下乡、推广新能源车等汽车促消费活动。年内采购100辆新能源纯电动公交车,新增充电桩24台。引导市场扩大以旧换新家电品种,激发居民消费活力。(责任部门:市发展改革局、市交通运输局、市公安局、市科学技术局、市财政局、市住房和城乡建设局)

21.开展消费促进活动组织办好7.8时装周、9.28皮博会和“双11”“双12”网购节等线上、线下促销活动,抓好与阿里巴巴集团数字皮革二期项目的签约、推进,拉动文体消费,激发消费者购物热情。(责任部门:市发展改革局、市文体局、市农业农村局、市供销联社、市科学技术局、开发区管委会)

22.促进平台经济规范健康发展引导平台企业在疫情防控中,做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。(责任部门:市发展改革局、市委网信办、市科学技术局、市交通运输局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局、人行辛集市支行)

五、切实保障粮食能源安全

23.落实粮食收益保障等政策及时、快速、精准落实涉农补贴。统筹各类资金一体化支持粮食生产。做好最低收购小麦的收购准备,保护农民种粮积极性。(责任部门:市农业农村局、市发展改革局、市财政局)

24.强化电煤保障加大电煤采购力度,保障电煤供应。(责任部门:市发展改革局、市住房城乡建设局)

25.增强电网安全保供能力推进天宫营110千伏输变电工程和2022年度配电网改造项目建设。(责任部门:市发展改革局、供电公司)

26.提升天然气保供能力推进天宫营天然气管道互联互通工程建设。充分发挥LNG储备站应急调峰作用。科学修编天然气迎峰度冬应急预案和保供方案。(责任部门:市发展改革局)

27.有序发展非化石能源严格规范光伏发电项目备案和并网管理。稳妥推进储能项目建设。加快推进空气悬浮轴承系列产品产业化项目建设。建立规范的矿权管理制度,有序有效开发利用地热资源。(责任部门:市发展改革局、市行政审批局、市自然资源规划局、各乡镇、开发区管委会、供电公司)

六、保障产业链供应链稳定

28.降低市场主体生产经营成本清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费,实行清单制管理。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。(责任部门:市发展改革局、市科学技术局、市财政局、市住房城乡建设局、市市场监督管理局、市行政审批局)

29.阶段性免除市场主体房屋租金对出租人可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。(责任部门:市财政局、市住房和城乡建设局、市税务局)

30.强化企业沟通服务开展全市企业大走访、大调查、大帮扶活动,有效解决企业生产经营、项目建设中所存在的难点、堵点问题。落实“标准地+承诺制+拿地即开工”措施,切实做好土地要素保障。加大对受疫情影响较大的互联网平台、旅游服务、公交运输等行业企业的纾困支持力度。(责任部门:市发展改革局、市交通运输局、市财政局、市科学技术局、市住房城乡建设局、市行政审批局、市自然资源和规划局、市文体局、市税务局、各乡镇、开发区)

31.促进企业更快复工达产建立重点产业链供应链“白名单”、环保正面清单、企业诉求快速回应和解决问题的服务机制等,保障企业正常生产经营。(责任部门:市科学技术局、市发展改革局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局)

32.完善交通物流保通保畅措施分类精准实施货车、农机等车辆通行管控。各防疫检查站点全部设置免费核酸检测点。(责任部门:市交通运输局、市卫生健康局、市公安局、市科学技术局、市农业农村局)

33.完善环境保护支持措施落实省激励性生态环境绩效分级制度,按要求实施“零罚款”执法、“三个禁用”管控等措施。(责任部门:市生态环境局)

34.加大对物流业的支持力度加快推动多式联运融合发展,降低综合货运成本。新增县级寄递物流公共配送中心。(责任部门:市发展改革局、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、邮政公司)

七、着力稳外贸稳外资

35.支持外贸企业发展组织企业线上线下开拓国际市场。探索以“代参展”方式组织企业参加境外重点展会,帮助企业拓市场、保订单。(责任部门:市发展改革局)

36.积极吸引外商投资全面落实外资奖励政策,优化外商投资服务体系,开展好线上线下招商活动。(责任部门:市发展改革局)

八、千方百计保基本民生

37.实施住房公积金支持措施开展好缓缴、提取、征信等各项服务。(责任部门:市住房公积金管理中心、人行辛集支行)

38.加大高校毕业生就业扶持力度按要求切实把社保补贴、吸纳就业补贴、扩岗补助等资金落实到位。(责任部门:市人力资源和社会保障局、市财政局)

39.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持措施全面简化城区落户程序。引导金融机构为个人创业者及小微企业提供信贷服务。开展好线上线下招聘活动,全面服务各类群体就业。(责任部门:市公安局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市农业农村局、市财政局)

40.完善社会民生兜底保障措施。及时将符合条件的人员纳入相应救助范围。统筹发展和安全,抓好责任落实,切实保障人民群众生命财产安全。(责任部门:市发展改革局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市水务局、市住房城乡建设局、市应急管理局)

本措施有效期至2022年12月31日(具体措施明确执行期限的,从其规定)。国家、省有相关规定的,从其规定。


 

关于稳住经济的二十三条财政措施

 

一、加大退税减税政策实施力度

1.加大增值税留抵退税政策力度,对7个行业企业,按月全额退还增量留抵税额,一次性全额退还存量留抵税额。(责任部门:市财政局、市税务局、人行辛集市支行)

2.抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础上,6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额,增量留抵税额按月全额退还。(责任部门:市税务局、市财政局、人行辛集市支行)

3.推进“便民办税春风行动”,实行一次性告知、“最多跑一次”,一对一、点对点加强办税辅导,优化电子税务局、“掌上办税”、无纸化办税等渠道和措施,优质高效办理留抵退税。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税行为。(责任部门:市税务局、市财政局、有关责任部门)

4.全面落实研发费用加计扣除政策,从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施,最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。分类做好政策解读,让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。(责任部门:市税务局、市科学技术局、市财政局、市发展改革局)

5.落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策,对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税。(责任部门:市税务局、市财政局)

二、加快财政支出进度

6.加快支出进度,尽快将资金落实到具体单位和项目,第一时间拨付到位,确保快支出、快使用、快见效。(责任部门:市财政局、有关责任部门)

7.加大盘活存量资金力度,结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,不足两年的结转资金中不需按原用途使用的,也要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。(责任部门:市财政局、有关责任部门)

三、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围

8.加快专项债券资金拨付使用,推进项目加快实施,尽快形成实物工作量,力争在8月底前基本使用完毕。(责任部门:市财政局、市发展改革局、有关责任部门)

9.适当扩大专项债券支持领域,在前期确定的交通、农林水利等9大领域基础上,将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。抓紧储备一批新项目。(责任部门:市财政局、市发展改革局、有关责任部门)

四、落实政府性融资担保政策

10.发挥政府性农业融资担保机构支小支农作用,降低新型农业经营主体融资成本,将年化担保费率控制在0.8%以内;对省级农业产业化龙头企业和联合体成员,阶段性给予担保贷款额2.5%的贴息贴费,对重点农业行业新型农业经营主体担保贷款实行担保费减免。(责任部门:市财政局)

五、完善政府采购支持政策

11.落实政府采购货物服务项目预留中小企业份额30%以上的要求,采取项目整体预留、合理预留采购包、大企业与中小企业组成联合体、大企业向中小企业分包等方式,将适宜由中小企业承担的部分预留给中小企业。(责任部门:市财政局、有关责任部门)

12.提高政府采购工程面向中小企业预留份额,政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目,适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的,在坚持公开、公正、公平竞争的前提下,按照统一质量标准,2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。(责任部门:市财政局、有关责任部门)

13.提高对小微企业的价格评审优惠幅度,未预留份额专门面向中小企业采购的,货物和服务项目给予小微企业的价格扣除优惠,由6%—10%提高至10%—20%。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。(责任部门:市财政局、有关责任部门)

六、扩大实施社保费缓缴政策

14.在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,达到省级规定条件时,受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分,缓缴期限实施到2022年底,缓缴期间免收滞纳金。(责任部门:市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局)

15.在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分政策的基础上,将缓缴政策实施范围扩大到受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年,养老保险缓缴期限到2022年底。(责任部门:市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革局、市税务局)

七、加大稳岗支持力度

16.对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参保失业保险的企业,30人(含)以下裁员率不高于20%的参保企业,大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%,中小微企业由60%提高至90%,政策执行期限至2022年底。(责任部门:市人力资源社会保障局、市财政局)

17.2022年1月1日至12月31日,在达到省级规定条件时,对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业,以及“六类主体”,按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。(责任部门:市人力资源社会保障局、市财政局)

18.企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助,与现行的一次性吸纳就业补贴不重复享受,政策执行期限至2022年底。(责任部门:市人力资源社会保障局、市财政局)

19.将失业保险总费率由1.5%阶段性降低至1%的政策,由2022年4月底延续实施到2023年4月底。(责任部门:市人力资源社会保障局、市财政局)

八、加强基本民生保障

20.完善住房公积金政策,受新冠肺炎疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴(已经办理社保缓缴的企业可以直接办理公积金缓缴)。在此期间,缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款,不受缓缴影响;受新冠疫情影响的职工,在阶段性政策实施期间,对借款人因受疫情影响确有困难、不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门;受新冠疫情影响的职工,职工本人及配偶在辛集市行政区域内无自有住房且租赁住房的,以家庭为单位每年房租提取12000元。未达到房租提取金额上限的职工可再办理一次补充提取。新购首套和改善型住房的缴存人,可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(责任部门:市住房城乡建设局、市财政局、人行辛集市支行、市住房公积管理中心)

21.加大创业担保贷款贴息力度,重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。(责任部门:市人力资源社会保障局、市财政局)

22.落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放补贴,保障低收入群体基本生活。(责任部门:市发展改革局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局)

23.用好困难群众救助补助资金,加强直达资金管理,确保及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。(责任部门:市民政局、市财政局)


 

关于稳定经济十条货币金融措施

 

一、全力以赴保持信贷规模稳定增长。加强逆周期调节力度,强化考核激励约束,引导金融机构稳存量扩增量,深入挖掘实体经济有效信贷需求,提高全市信贷规模增长的稳定性。加大对支农支小再贷款额度,支持地方法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款,加大再贴现额度,开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务,提升“直通车”白名单企业资金周转效率,支持我市绿色转型、科技创新、普惠养老、交通物流等领域信贷投放。(责任部门:人行辛集市支行)

二、有效缓解中小微企业还本付息压力。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大的困难人群存量贷款,不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请,要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。(责任部门:人行辛集市支行)

三、加强小微企业等市场主体信贷投放。落实好普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍的要求,对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。加大对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。大力支持地方法人银行发行“三农”、小微、绿色、双创等专项金融债券。加快建立完善金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制,做好资金保障和渠道建设,强化科技赋能和产品创新,不断扩大小微企业首贷、信用贷规模,确保2022年末普惠小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速,推动综合融资成本进一步下降。(责任部门:人行辛集市支行)

四、满足稳投资和促消费融资需求。加强部门间协调配合,发挥政策合力,开展常态化政银企对接工作,引导辖区内银行保险机构重点围绕水利、公路、物流等基础设施建设和重大项目融资需求,进一步创新金融产品和服务,加大对基础设施和重点项目的中长期信贷支持。稳步扩大消费类贷款规模,稳定汽车、家电等大宗消费品市场,支持新型文旅商业消费集聚区加快发展。(责任部门:人行辛集市支行、市发展改革局、市金融办、市文体局、市交通运输局、市水务局)

五、抓好粮食生产和能源安全金融服务。积极对接重点种业融资需求,加大对种业龙头企业和种业产业园区的金融资源投入。各金融机构要积极参与粮食市场化收购,主动对接粮食收购加工金融需求。推动煤炭清洁高效利用专项再贷款扩大投放,有效满足煤炭储备和煤电企业等融资需求。(责任部门:人行辛集市支行、市发展改革局、市金融办)

六、做好保产业链供应链稳定金融服务。积极对接重点产业链供应链企业融资需求,重点支持高新技术企业、“专精特新”中小企业、产业链龙头骨干企业及上下游关键配套企业、道路货物运输经营者及物流配送企业。大力发展订单、存货、仓单等动产抵质押融资业务,推广应用中征应收账款融资服务平台,扩大中小微企业应收账款质押融资规模。(责任部门:人行辛集市支行、市发展改革局、市科学技术局、市交通运输局)

七、加大就业创业金融支持力度。对能够保证员工就业相对稳定的中小微企业,在贷款存量平稳的基础上,根据企业融资需求适度加大信贷投放。适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除,本金经贷款学生自主申请,可延期1年偿还,延期贷款不计罚息和复利,风险分类暂不下调。(责任部门:人行辛集市支行、市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局)

八、推动房地产贷款平稳增长。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度,及时满足融资需求。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。(责任部门:人行辛集市支行、市住房城乡建设局)

九、提升稳外贸稳外资金融服务水平。运用金融科技手段,为具备审核交易电子信息条件的贸易新业态企业提供高效、低成本的跨境资金结算服务。支持境内机构充分利用境外低成本资金,降低融资成本。鼓励银行围绕实体经济需求,开展精准对接、常态化对接,为市场主体提供便捷高效的跨境人民币投融资服务,通过人民币跨境计价结算规避汇率风险。(责任部门:人行辛集市支行、市发展改革局)

十、提升金融机构层级。大力支持辖内金融机构依托我市省直管优势,扩大规模、增强实力、做大做强、提质升级,建设区域中心分机构,更好地支持我市经济发展。(责任部门:人行辛集市支行)


 

关于稳投资的六条措施

 

一、加强项目谋划储备。围绕国家、省政策导向和重点支持方向,聚焦“三区建设”、三大主导产业,超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目,储备一批优质产业项目,动态完善项目清单,6月底前将年度投资计划全部细化落实到具体项目。年内新增省重点前期项目4个以上。(责任部门:市发展改革局、市有关行业主管部门、各乡镇、经济开发区)

二、畅通审批“绿色”通道。强化审批服务,点对点为项目提供“保姆式”代办服务。全面推行“不见面”审批,实行项目在线申报、在线审批、在线政策解答、在线评审等措施。鼓励采用容缺后补审批方式,缩短办理时间,提高审批效率。(责任部门:市行政审批局、市发展改革局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市生态环境局、经济开发区)

三、强化项目服务保障。凡纳入环保正面清单的重点项目,在满足环保要求的情况下,实行全过程“不停工、不检查、不打扰”。新建项目能耗强度低于我市且不高于全省“十四五”末目标值的,一律不受能耗增量指标限制。对纳入国家和省级规划的重大项目实行能耗单列。(责任部门:市生态环境局、市发展改革局)

四、多渠道争取中央资金。精准对接国家扩大地方政府专项债券支持领域,及早做好新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目筛选申报工作。加快专项债券使用进度,加快项目建设,尽早形成实物工作量。(责任部门:市财政局、市发展改革局、有关责任部门)

五、保障项目顺利施工。在常态化疫情防控下,鼓励实行闭环管理和专用通行证制度。保障工地用料和物资,鼓励在满足环保要求的前提下,利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站,满足项目建设工地20日以上用料需求。(责任部门:市住房城乡建设局、市交通运输局、市生态环境局)

六、激发民间投资活力。进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入,除法律、法规明确禁止外,一律向民间资本开放。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产,将收回资金按规定用于再投资。积极参加国家、省组织开展的PPP项目推介,促进更多项目落地实施。(责任部门:市财政局、市发展改革局、有关责任部门)


 

关于促消费的十四条措施

 

一、扩大汽车消费。积极利用省级商贸流通发展专项资金,组织开展家用新车促销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡,通过发放消费券、赠送加油卡等方式对城乡居民汽车消费给予补贴,拉动汽车消费。(责任单位:市发展改革局、市科学技术局、市财政局)

二、稳住家居居住类商品消费。积极利用省级商贸流通发展专项资金,开展家电以旧换新、换绿色、换时尚消费促进活动,引导市场扩大以旧换新家电品种,加强对新技术产品的推广,激发居民消费活力。鼓励消费者更换、新购环保家具等家居产品,促进家具家装消费。加快发展长租房及保障性租赁住房,切实增加保障性租赁住房供给,支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房。(责任单位:市发展改革局、市财政局、市科学技术局、市住房城乡建设局、市住房公积金管理中心)

三、发展特色品牌消费。积极争取省级专项资金支持,充分利用各类媒体、展会等平台全方位多角度宣传推介老字号和名优特品牌。推动商业综合体、商场、超市设立老字号专区专柜,以“国潮”文化带动特色消费。(责任单位:市发展改革局、相关责任单位)

四、提振餐饮消费。持续参与省级打造“十百千”工程,开展“冀菜”品牌推广,推动“冀菜”进社区、进食堂、进校园,释放冬奥红利。适时组织发放餐饮专项消费券,活跃餐饮市场,扩大餐饮消费。(责任单位:市发展改革局、市财政局)

五、拓展文化旅游消费。丰富文化产品供给,面向全市发放文化惠民卡券。组织文创企业参加第四届全省文创与旅游商品创意设计大赛,扩大辛集文化知名度。推介休闲农业景点线路,促进乡村消费。(责任单位:市文体局、市农业农村局)

六、推动体育消费。以“新体育·新生活”为主题举办辛集市第三届体育消费季活动,引导社会体育企业、俱乐部积极参与,吸引广大群众参与活动,推动全市体育消费。(责任单位:市文体局、市发展改革局)

七、办好消费促进活动。在做好疫情防控的前提下,组织开展线上线下促销活动,通过低价折扣、发放消费券、积分抽奖等方式向消费者送实惠,激发消费者购物热情,营造浓厚消费氛围。2022年组织各类消费促进活动10场以上。(责任单位:市发展改革局、市文体局、市联社、有关责任部门)

八、大力发展户外经济和夜间经济。支持大型商贸企业利用门前硬化广场等,在落实“门前三包”责任、不影响通行、落实安全管理和疫情防控主体责任的前提下,有序开展户外促销;支持汽车、家电销售企业进广场、进社区、进农村开展展销促销活动;支持具备条件的商业步行街、商业综合体在夜间规定时段外摆经营,适当延长夜间营业时间,提升夜间经济活力。(责任单位:市发展改革局、市综合行政执法局、市市场监督管理局、市财政局)

九、完善城市消费基础设施。健全便利店、综合超市、菜市场、早餐店等社区商业配套设施,支持改造提升便民市场(菜市场、农贸市场)、消费服务中心,2022年新增品牌连锁便利店6家,支持“一刻钟便民生活圈”建设,高质量推进商业步行街、特色商业街、夜经济街区建设。(责任单位:市发展改革局、市联社、市城市管理综合行政执法局、市财政局)

十、健全农村消费品流通体系。积极争取中央专项资金,支持建立完善以城区为中心、乡镇为重点、村街为基础的县域商业体系。完善农产品供应链,加强农产品产销对接,通过直采直销、订单农业、中央厨房等,促进小农户与大市场精准有效对接。(责任单位:市发展改革局、市联社、邮政公司)

十一、培育电商龙头企业。利用省级电子商务建设专项资金,择优支持我市网上零售业绩贡献大、电商产业带动能力突出的电商平台、直播电商基地等项目。积极引导企业申请省级电子商务示范基地和省级示范企业,发挥其龙头示范和产业带动作用。(责任单位:市发展改革局、市财政局)

十二、加大助企纾困力度。全面落实国家和省对餐饮、零售、旅游、公路铁路运输等特困行业的纾困扶持政策,在退税减税降费、降低成本、便利经营等方面继续加大帮扶力度,阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险政策。按政策规定发放技能提升补贴、失业补助金。深入开展涉企收费清理整治,规范现行转供电环节电价政策,研究特困行业用电优惠政策。(责任单位:市人力资源社会保障局、市税务局、市财政局、市交通运输局、市发展改革局、市文体局、市科学技术局、市市场监督管理局)

十三、加强财政税务支持。全面落实国家有关进一步降低与人民生活密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税的税收政策。对符合条件的消费相关基础设施和服务保障能力建设项目,积极申报地方政府专项债券支持。落实好增值税留抵退税政策。(责任单位:市税务局、市财政局、市发展改革局)

十四、强化金融支持服务。引导金融机构加大对受疫情影响严重行业的支持力度,持续加大普惠小微企业信贷资源投放,满足贷款主体融资需求。持续推动金融机构落实降费让利政策,引导金融机构向实体经济让利,不断降低企业经营成本。加大消费信贷投放力度,丰富大宗消费和农村消费金融产品、服务。(责任单位:人行辛集市支行、市金融办、市发展改革局、市文体局、市交通运输局、市科学技术局)


 

关于稳外贸外资的十五条措施

 

一、稳外贸政策

1.建立稳外贸激励机制。积极争取省级专项资金,加大对外贸易企业扶持力度。组织有实际需求的企业对接中欧班列,助力缓解海运物流不畅困难。(牵头单位:市发展改革局)

2.加大外贸骨干企业的支持力度。鼓励外贸企业做大做强,开展研发创新,打造自主品牌,提升产品质量和竞争力,稳定和扩大贸易规模,为稳外贸提供有力支撑。(牵头单位:市发展改革局)

3.加大外贸新业态的支持力度。积极争取中央和省级外经贸发展专项资金,推动我市跨境电商零售进口试点建设;支持符合条件的跨境电商企业拓展跨境电商业务。(牵头单位:保税物流中心、市发展改革局)

4.提升外贸基地发展能级。推动我市国家级外贸基地加快发展,支持搭建研发、设计、检测、营销、信息、物流、培训、展示等公共服务平台,提升创新发展能力,增强示范带动作用。积极争取中央外经贸发展专项资金,对符合条件的外贸基地公共服务平台项目予以支持。(牵头单位:市发展改革局、经济开发区)

5.支持企业线上线下开拓国际市场。利用省级线上“一国一展”“多国一展”平台,组织企业参加线上贸易促进活动。组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会、中国-亚欧博览会等国内重点展会。探索以“代参展”方式组织企业参加境外重点展会,帮助企业拓市场、保订单。(牵头单位:市发展改革局)

6.积极扩大出口信保覆盖面。充分发挥出口信保对外贸发展的保障作用,用好上级对中小微企业支持政策,增强出口企业接单信心。(牵头单位:市发展改革局、保税物流中心)

7.扩大优质产品和大宗商品进口。利用中央外经贸发展专项资金,对企业进口列入国家《鼓励进口技术和产品目录(2016年版)》的先进技术、关键设备和零部件给予贴息支持,助力产业转型升级。密切关注国际大宗商品价格变化,引导企业扩大铁矿石进口,保障产业链供应链稳定。(牵头单位:市发展改革局)

8.积极引进服务贸易重点企业。积极发展服务贸易市场主体,巩固扩大服务外包规模优势,积极拓展资本技术密集型服务外包发展。专项资金,奖励符合条件的离岸服务外包企业。(牵头单位:市发展改革局)

9.推动我市服务贸易高质量发展。积极培育有特色、有优势的服务贸易高质量发展集聚区,加快全市服务贸易创新发展。大力推进保税物流中心(B型)建设,提高运输服务贸易国际竞争力。打造特色服务贸易促进平台,办好7·8时装周、中国国际皮毛时装博览会(BEIJING FUR)。(牵头单位:保税物流中心、经济开发区、市发展改革局)

二、稳外资政策

10.大力引进外商投资项目。组织企业积极参加廊坊经洽会、数博会、“跨国企业河北行”活动、“云招商”系列对接会等线上线下活动,着力引进外资项目。健全重大涉外经贸活动签约项目推动落实机制,提高项目履约率、外资到位率。(牵头单位:市发展改革局、经济开发区)

11.优化外商投资服务。完善外商企业投资服务机制和外商投诉处理机制,保护外商企业合法权益。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。建立外资项目跟踪机制,推动在谈项目尽快落地、在建项目加快进度。定期举办外商投资企业座谈会,及时了解并协调解决问题。(牵头单位:市发展改革局)

12.全面落实外资奖励政策。落实鼓励外商投资产业目录,引导外资投向我市重点发展产业。根据上级政策,及时组织符合条件的外商投资企业申请资金支持。(牵头单位:市发展改革局)

13.保护外商投资企业合法权益。深入落实外商投资法及其实施条例,按照内外资一致要求,保障外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。贯彻落实《河北省外商投资企业投诉工作办法》,依法处理外商投诉事项。(牵头单位:市发展改革局)

三、开放平台支持政策

14.加大开发区项目建设力度。支持建设新型基础设施、公共服务平台和开展招商推介活动,提升开发区项目承载能力,吸引更多项目在落地,打造项目建设主战场。(牵头单位:市发展改革局)

15.推动开发区创先争优。支持园区开放发展、创新发展、高质量发展,对接省考核标准,开展自评,对标提高,确保在全省综合考核争先进位。(牵头单位:经济开发区)


 

关于保粮食能源安全的十三条措施

 

一、加强粮食安全保障

1.健全完善种粮收益保障措施。优化种粮补贴政策,在前期已经发放农资补贴的基础上,及时发放第二批农资补贴,弥补成本上涨带来的种粮收益下降,保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策,统筹农业生产防灾救灾、社会化服务等政策资金,一体化支持粮食生产。(责任单位:市农业农村局、市发展改革局、市财政局)

2.切实抓好粮食收购。落实《河北省2022年小麦最低收购价收购工作方案》,根据市场形势及时启动小麦最低收购价收购。抓好粮食市场化收购,引导多元市场主体入市收购,强化人员、仓容、仪器、设备等各项保障。开展夏粮收购专项检查,规范收购行为,维护市场秩序。(责任单位:市发展改革局、市财政局、市市场监督管理局、中国农业发展银行辛集市支行、中储粮辛集分库)

3.强化粮油保供稳价。完善应急保供体系,保障市场供应。配合国家、省组织政策性粮食拍卖,督促指导储备企业科学把握轮换时机和节奏,发挥好吞吐调节作用,有效增加市场供给。(责任单位:市发展改革局、市财政局)

4.保障化肥供应。帮助企业协调解决化肥生产、流通中涉及的原材料、交通、环保等事项,增加化肥库存,满足市场供应。支持参与国储钾肥投放竞标。(责任单位:市发展改革局、市财政局、市科学技术局、市生态环境局、市交通运输局、市联社、中国农业发展银行辛集市支行)

二、夯实电煤供应基础

5.加强电煤保障能力。做好采暖季期间电煤保供工作。引导煜泰热能充分依托现有储煤厂,在采暖季前和采暖季期间加大电煤采购力度,保证采暖季期间不低于15天的电煤储备水平,提升保障能力。责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革局)

三、提高电力安全供应保障水平

6.优化提升火电支撑能力。在保证火电机组安全稳定运行的前提下,适时推进实施煤电机组改造,进一步降低火电煤耗水平,提高煤电调节能力和清洁低碳水平。(责任单位:开发区、市发展改革局)

7.推动电网重点工程建设。推进天宫营110千伏输变电工程和2022年度配电网改造项目建设,提高电网输配能力和供电保障能力。责任单位:供电公司、市发展改革局、市自然资源规划局、天宫营乡、前营乡、旧城镇、经济开发区)

8.加快新能源重点项目建设。严格规范光伏发电项目备案和并网管理。在符合全省新型储能规划要求的前提下,在充分考虑电网可接入条件和保证电网安全稳定运行的基础上,结合园区用电需求和土地利用规划,稳妥推进储能项目建设,实现储能项目“零”突破。以我市列入河北省氢燃料电池应用示范城市群为突破口,支持金士顿公司加快推进空气悬浮轴承系列产品产业化项目建设。建立规范的矿权管理制度,有序有效开发利用地热资源。(责任单位:市发展改革局、市行政审批局、市自然资源规划局、市供电公司、各乡镇、经济开发区)

9.强化电力安全调度。制定并落实迎峰度夏电力保供方案,足额落实迎峰度夏优先发电量计划,强化电力供需衔接,确保电力运行平稳有序。加强发电机组日常运行管理,密切跟踪电网运行和发电企业出力情况,实行日监测日调度,提升网内机组运行水平。制定全市电力需求侧管理方案,建立调节负荷资源库。组织安全隐患排查治理,强化电力安全管理,及时整改发现的重大安全隐患。(责任单位:市发展改革局、市供电公司)

四、提高天然气供应能力

10.积极推进天然气管网建设。推进天宫营天然气管道互联互通工程建设,持续优化天然气管网结构,着力消除供应保障设施瓶颈,增强管道气供应能力。(责任单位:市发展改革局、市自然资源规划局、市应急管理局、天宫营乡)

11.强化气源保障。发挥三大油气源供应主渠道作用,协助我市天然气企业积极与上游气源单位沟通对接,确保足额签订供用气合同,保障天然气供应。充分发挥天然气储气设施作用,科学有效调度,在保障民生用气的前提下,千方百计保障工商业用气需求。(责任单位:市发展改革局)

五、充分发挥能源储备作用

12.做好电煤储备工作。引导煜泰热能等企业严格落实国家库存要求,多方筹措采购资金,压实企业储备责任,确保满足用煤需求。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革局)

13.发挥应急调峰作用。督导各燃气企业加强LNG采购力度,确保采暖季前达到应储尽储水平。充分发挥LNG储备站应急调峰作用,提高天然气应急保障能力。科学修编天然气迎峰度冬应急预案和保供方案,合理确定采暖季非居民用户调峰清单,提高应急处置能力。(责任单位:市发展改革局、市住房城乡建设局)


 

关于保产业链供应链稳定的九条措施

 

一、减免市场主体费用降低生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,缓交期间免收欠费滞纳金。进一步明确转供电环节价格政策,清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制,行政事业性收费标准有上下限设置的,一律按下限执行。2022年6月—12月底,特种设备监督检验收费标准降低20%,暂停收取远程费。针对当前中小微企业融资难、资金链紧张等问题,对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等特殊困难行业中小微企业,引导和推动我市银行机构提供融资增信支持,尽快放贷,不抽贷、不压贷、不断贷。(责任部门:市发展改革局、市财政局、市住房城乡建设局、市市场监督管理局、市行政审批局、市民政局、人行辛集市支行)

二、免除服务业小微企业和个体工商户房屋租金。对承租公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户,在2022年普遍减免3个月租金。持续加大工作力度,确保减租政策有效传导至实际承租人,力争在上半年完成减免主体工作。(责任部门:市财政局、市住房城乡建设局)

三、落实税收优惠政策减轻市场主体负担。暂停2022年航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税,免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务2022年增值税。2022年12月31日前,购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车,免征车辆购置税。2023年12月31日前,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。(责任部门:市税务局、市交通运输局、市财政局)

四、加大对受疫情影响较大的行业企业支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准,降低相关餐饮企业经营成本。(责任部门:市发展改革局、市财政局)

五、用足用好金融工具支持产业链供应链融资。引导银行业机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。保障煤电、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求。(责任部门:人行辛集市支行、市发展改革局、市交通运输局、市科学技术局

六、科学规范设置公路防疫检查点。严格落实我省关于公路防疫检查站点设置的有关要求,统筹做好疫情防控和物流保通保畅工作。各公路防疫检查站点要根据车流量情况合理安排检查通道,并根据车流量变化及时动态调整。在车流量高峰期以及待检车辆压车距离超过100米时要加强警力维护通行秩序并立即启动复式检查模式,最大限度提高车辆通行效率。(责任部门:市交通运输局、市公安局、市卫生健康局)

七、全力保障货车通行顺畅。各公路防疫检查站点不得以疫情防控为由限制中高风险地区的货运车辆正常通行,对来自中高风险地区的货运车辆实行“即采即走即追”管理措施,免费为货运司乘人员开展核酸检测和抗原检测,抗原检测为阴性的立即放行,不得以等待核酸检测结果为由限制通行。一旦核酸检测结果异常,立即通知前方实施管控。强化重点物资通行证办理。及时审核发放重点物资运输通行证,做到“当日申当日审”“应发尽发”,对执行紧急运输任务的通行证办理申请,要即接即办,确保通行证发放数量和办理时效满足运输需求。各公路防疫检查站点对持有“重点物资运输通行证”的车辆要保障优先通行,不得随意限制无“重点物资运输通行证”的货运车辆正常通行。(责任部门:市交通运输局、市发展改革局、市科学技术局、市卫生健康局、市农业农村局、市公安局)

八、加大对仓储冷链物流体系的支持力度。加快推动多式联运融合发展,降低综合货运成本。支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施。加大村级寄递物流综合服务站建设密度,年内新增1个县级寄递物流公共配送中心。(责任部门:市发展改革局、市交通运输局、市农业农村局、邮政公司)

九、保障“白名单”企业正常生产。优化企业复工达产政策,建立完善重点企业复工达产“白名单”制度,及时总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法,细化实化服务“白名单”企业措施,协同推动产业链供应链企业复工达产。根据省市保障产业链供应链稳定工作机制,聚焦重大产业链供应链,及时协调解决因疫情导致的断点堵点、卡点痛点问题,确保产业链平稳运行。(责任部门:市科学技术局、市发展改革局、市交通运输局)


 

关于保基本民生的九条措施

 

一、完善住房公积金政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门;落实省要求,提高住房公积金租房提取额度,支持缴存人按需提取,更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善性住房的缴存人,可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(责任部门:市住房公积金管理中心、人行辛集市支行、市财政局)

二、加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。(责任部门:市人力资源社会保障局、市财政局)

三、保障困难群众基本生活。对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者,经个人申请,按照“单人户”纳入低保范围。对家庭人均收入超过低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的,可给予不超过3个月的渐退期。在核算社会救助申请人家庭收入时,对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助,政府发放的各类社会救助款物,以及中央确定的城乡居民基本养老保险不计入家庭收入;对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等,可按规定适当扣减。落实城乡低保标准省级统筹,制定2022年度城乡低保标准。(责任部门:市民政局)

四、做好因疫情受困群众社会救助。根据疫情影响程度,暂缓低保对象的动态退出,并采取增发救助金、发放临时生活补助、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员等困难群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的,及时纳入低保保障范围。充分发挥临时救助作用,对受疫情影响导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度无法覆盖的困难群众,及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。落实主动发现机制,组织开展大排查、大走访,做到早发现、早介入、早救助。畅通社会救助热线,及时受理和回应困难群众诉求,坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。(责任部门:市民政局)

五、及时拨付救助补助资金。用好中央、省级和本级财政资金,通过财政资金直达机制,确保救助资金及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中,切实做到应保尽保、应救尽救。(责任部门:市民政局、市财政局)

六、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格指数单月同比涨幅达到6%时,启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,向城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象,以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴。价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”,简化工作流程,在相关价格指数发布当月足额发放到困难群众手中。(责任部门:市发展改革局、市财政局、市民政局、市人力资源社会保障局)

七、加强市场监测监管。加强米面油肉蛋菜等重要民生商品市场监测,在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时启动应急监测。加强市场巡查,严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为,维护正常的市场秩序,确保市场价格稳定。(责任部门:市发展改革局、市市场监管管理局)

八、抓好生产流通。全力以赴抓好小麦机收和“三夏”生产,制定“三夏”期间疫情防控和机收机播工作方案,在全市主要公路入市口设立农机跨区接待服务站,开通“绿色通道”,公开服务热线,建立网格分包责任体系,确保夏粮颗粒归仓。稳定生猪和蔬菜生产,加大货源衔接力度,保持物流畅通,确保重要生活物资不断档、不脱销。出现疫情时统筹做好疫情防控和生活物资供应,特别做好封闭管理村庄、社区生活物资配送。(责任部门:市农业农村局、市发展改革局、市交通运输局、有关责任单位)

九、加强储备调节。落实重要物资政府储备制度,市场出现异常波动,及时组织投放。(责任部门:市发展改革局、市财政局)


 

关于抓好工业经济的五条措施

 

一、保障工业企业正常生产落实属地责任,发生疫情实行封控措施前,提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备,进行闭环生产,最大限度保障企业不停工不停产。围绕重点防疫医疗物资、居民生活必须物资、战略新兴产业关键物资、重点行业龙头及关键配套企业等四方面建立重点产业链供应链企业“白名单”,后期根据需要实时动态调整,保障要素供给和稳定生产。“白名单”企业享受优惠政策:一是协调将“白名单”企业纳入环保正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产;二是优先办理《河北省重点物资运输车辆通行证》,保障物流畅通;三是保障要素供给和稳定生产,加强产业链受阻问题的协调解决。鼓励将符合条件的钢铁企业及其他行业支柱企业、产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、省级重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入环保正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。(责任部门:市科学技术局、市生态环境局、市交通运输局,各乡镇、开发区)

二、加快重点工业项目建设引导工业企业数字化转型升级,鼓励、指导符合条件的企业申报国家级、省级新一代信息技术、工业互联网创新发展项目,持续加大两化深度融合推进力度。引导和帮助企业争列省“千项技改”“百项示范”项目,争取上级资金支持;强化项目专班包联,加强有效帮扶,解决审批、用地、用能等制约项目建设的困难,促进项目尽快落地、开工、完工、达产。(责任部门:市科学技术局、市发展改革局、市财政局)

三、组织系列产需对接推广新能源汽车应用,鼓励城市公交、环卫(清扫车和洒水车)、邮政、轻型物流配送车辆等服务领域新能源车替代。(责任部门:市科学技术局、市发展改革局、市交通运输局、市城市管理综合行政执法局、邮政公司)

四、强化金融服务支持开展银企对接,鼓励金融机构对“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策;落实延期还本付息有关政策;落实企业上市蝶变计划,完善助企上市支持政策,按照“因企施策、阶段推进、重点攻坚”的工作思路,对上市后备企业企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业等优质企业开展上市辅导,帮助企业在多层次资本市场上市。(责任部门:市科学技术局、市金融办、人行辛集中心支行)

五、积极开展“为企业服务”开展“政策解读”和工业诊所“巡诊服务”等助企纾困活动,邀请专业机构问诊把脉。充分利用“河北工业企业服务平台”,及时了解和快速回应企业诉求,及时解答和处理企业遇到的具体问题。按照“四个一”机制,建立规上工业企业和重点工业项目包联帮扶机制,为企业纾困解难,推进惠企政策落地。(责任部门:市科学技术局)


 

关于扎实推进农业经济发展的十四条措施

 

一、保障夏收顺利进行。以乡镇为单位,组织开展小麦机收供需精准对接,建立村级种植主体、机具保障、代收代种服务清单,逐户、逐地块落实机具机手,分别对防范区、管控区、封控区的作业方式、机具调度、机手服务、疫情防控等方面作出具体安排,农业农村局公布“三夏”生产热线电话,实行24小时值班值守,及时解决机具供需失衡、跨区作业受阻等问题。麦收期间,石油公司按规定落实农机加油优惠政策。(责任部门:市农业农村局、市交通运输局、市卫健局、发改局)

二、确保夏播面积只增不减。农业农村局将夏播粮食面积任务分解到乡镇、到村,落实到地块,确保种在适播期,应种尽种,种足种满,坚决杜绝撂荒。在完成大豆扩种任务的同时,尽量减少对玉米面积的影响,全市净作玉米面积确保不低于63.9万亩。(责任部门:市农业农村局)

三、支持高标准农田建设。新建高标准农田 5万亩,实施节水灌溉、田间机耕道路、地力培肥,提高耕地质量等基础设施建设。(责任部门:市农业农村局、市财政局、市发改局、市联社)

四、支持乡村建设。支持新改建农村户厕1.7万座,每座补助800元;新建农村公厕150座,每座公厕约6万元。对新认定的省级美丽乡村精品村,省财政给予适当奖补。(责任部门:市农业农村局)

五、组织涉农企业进辛集。对涉农企业开展“一对一”招商,协调解决立项、审批、用地、资金等项目推进中的困难和问题。涉农企业及国内大型农产品加工企业在我市建立的分公司,优先推荐申报国家级农业产业化重点龙头企业,通过国家认定的由省农业农村厅每个奖补100万元。(责任部门:市农业农村局)

六、支持涉农企业发展。实施农业产业化“强龙担”助贷工程,对省级龙头企业和省级示范联合体成员集中担保授信、提供信用便捷贷款,对“强龙担”贷款对象按照不超年化利率2.5%进行贴息贴费补助。支持农产品出口企业开展境内有机农产品认证、农产品地理标志认证和国际认证,通过认证的,由省农业农村厅每个一次性奖补10万元。(责任部门:市农业农村局、市财政局)

七、支持现代农业示范园区建设。在现有省级现代农业示范园区基础上,以节水高产小麦种业为主导产业,积极争创国家现代农业产业园,园区粮食和节水优质小麦育种能力全面提升,到2025年节水小麦繁种田达到30万亩。(责任部门:市农业农村局)

八、支持种业创新发展。结合国家现代农业产业园创建,支持马兰农场等企业建设良种繁育基地,争取国家级补助资金1000万元。(责任部门:市农业农村局)

九、支持设施农业发展。全市筛选集中连片100亩以上设施园区,争取省农业农村厅补助200万元,重点建设节地型、节能型、大空间新型棚室,提高周年供应和应急保障能力,提升综合效益。(责任部门:市农业农村局)

十、大力推进奶业振兴。对新建、扩建社会养殖场每个栏位补助1000元,对乳企自建牧场每个栏位补助2000元,建设智能奶牛场每个补助30万元—100万元,升级改造家庭牧场每个补助30万元;开展胚胎移植每枚胚胎补助2000元,购买性控冻精每支补助75元。(责任部门:市农业农村局)

十一、支持中央厨房建设。全力推进城市中央厨房和肉类加工配送中心项目,力促项目尽快签约落地。(责任部门:市农业农村局)

十二、支持产地冷藏保鲜设施建设。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区,支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施,给予单个实施主体不超过设施投资总额30%、最高不超过100万元的补助。(责任部门:市农业农村局)

十三、加强产销对接力度。采取“线上线下相结合”的形式,举办蔬菜、梨果、节水小麦、黑猪、奶业等产业发展大会,促进产销对接,把握中央电视台农业频道现场直播马兰农场实打实收契机,集中展示我市特色农产品,扩大辛集农产品市场影响力。(责任部门:市农业农村局负责)

十四、组织银企对接。市农业农村局召开系列专项银企对接会,引导金融机构聚焦重点优势特色产业集群和新业态,开发专属金融产品,促进银企之间“零距离”接触。(责任部门:市农业农村局、市金融办)

 


 

关于支持房地产业良性循环和健康发展的五条措施

 

一、统筹疫情防控和支持合理购房需求疫情防控期间,鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构积极搭建交易平台,做好网上售房明码标价、“一房一价”公示,为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务,采用电子签名技术实行房屋买卖合同网上签约,为购房人提供便利条件。(责任部门:市住房城乡建设局)

二、优化安置房、保障性租赁住房筹集渠道支持各地结合当地实际因城施策,将存量商品住房作为筹集棚户区改造、城中村改造安置房和筹集保障性租赁住房的重要渠道。允许被安置人在货币化安置、异地实物安置、回迁安置中自主选择。(责任部门:市住房城乡建设局)

三、充分保障引进人才的合理住房需求对在本地居住为主、迁出地居住为辅的引进人才,允许其在所在城市购买首套住房。对引进的高端人才,在其购买首套自住住房时提高住房公积金最高贷款额度;对在本地租房的,可给予租金补贴。(责任部门:市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市财政局)

四、满足房地产合理资金需求对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度,及时满足融资需求。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。加大对建筑企业流动资金贷款投放力度。鼓励提高住房公积金最高贷款额度,支持“二孩”“三孩”家庭刚性和改善性合理住房需求。(责任部门:市住房城乡建设局、人行辛集市支行、市金融办)

五、用好绿色金融政策支持绿色建筑发展对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑和既有建筑节能及绿色化改造等绿色建筑项目,将项目评价时间前置,解决绿色建筑评价时间与项目融资需求不匹配问题,支持项目及时享受授信额度、信贷规模、利率定价等绿色金融政策。(责任部门:市住房城乡建设局、人行辛集市支行、市金融办)


 

关于促进交通运输发展的六条措施

 

一、加快在建项目建设进度实施项目建设大会战,力争黄石高速公路新增辛集东互通工程年底前并网通车;确保天王公路大修工程6月底提前完工通车;9月底完成33公里农村公路改造。(责任部门:市交通运输局、市发展改革局、市财政局,各乡镇、经济开发区)

二、推动新开工项目尽早实施强化交通运输局、自然资源与规划局、发展改革局、财政局沟通协调,加快解决涉及乡镇地方事务,推动实施澳森大街(妍园路-盛园路)、盛园路(国道307-澳森大街)、兴业街(妍园路-盛园路)、妍园路南延至衡井线、东环路(国道307-兴业街)道路工程。(责任部门:市交通运输局、市发展改革局、市自然资源规划局、市财政局,涉及乡镇、经济开发区)

三、推进“十四五”时期成熟项目2022年内应开尽开、能开尽开全面梳理“十四五”项目,加速推进G230通武线石黄高速至G307段新建工程,启动新一轮农村公路建设和改造,加快推进项目前期工作,具备条件及早开工建设。(责任部门:市交通运输局、市发展改革局、市自然资源规划局、市财政局,各乡镇、经济开发区)

四、推动交通物流畅上加畅促进交通物流行业健康稳定发展。严格落实货运物流保通保畅有关要求,科学精准落实货运车辆管控措施,对来自疫情中高风险地区的货运车辆落实“即采即走即追”制度,严禁随意劝返或限制通行。强化货运司机在途服务,免费开展核酸(抗原)检测,免费提供饮用水、口罩等服务。积极争取各类专项奖补资金,认真落实国家对交通运输行业增值税留抵退税政策和阶段性缓缴社保费等优惠政策,缓解经营者的经营压力。深入开展关心关爱货车司机行动,依法推行轻微免罚、首违不罚。持续推进道路运输高频服务事项“跨省通办”和货运车辆“网上年审”等便民服务措施。(责任部门:市交通运输局、市发展改革局、市财政局、市税务局、人行辛集市支行,各乡镇、经济开发区)

五、扎实推进路衍经济发展打造融合商贸、物流、快递、充电设施等多元化产业与国道公路服务区、客运、货运场站、公路驿站的有机结合,鼓励支持桥下空间资源利用。(责任部门:市交通运输局、市财政局,涉及乡镇、经济开发区)

六、加强资金保障在防范政府债务风险的前提下,依法合规使用政府专项债券、运用基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等方式盘活存量资产。采用PPP模式等多种方式进行交通基础设施建设。定期举办银企和项目融资对接活动,引导金融机构做好融资服务。(责任部门:市交通运输局、市发展改革局、市财政局、市金融办,各乡镇、开发区)


 

关于促进文化产业和旅游业恢复生产的四条措施

 

一、促进乡村旅游发展充分发挥旅游专项资金引导作用,鼓励休闲农业和乡村旅游发展,以乡村旅游重点村建设为抓手,强化资金支持力度,打造全市乡村旅游标杆示范。(责任部门:市文体局、市财政局)

二、减轻旅行社经营负担实施责任保险专项补贴,对全市2022年度投保旅行社责任险的旅行社,经省文化和旅游厅审定后,以补贴方式据实全额返还责任险保险费用。(责任部门:市文体局、市财政局)

三、大力扶持网络文化宣传平台对我市红色文化、历史文化、名人文化等资源进行挖掘整合,利用网络平台进行宣传,扩大我市文化知名度。(责任部门:市文体局)

四、丰富文化产品供给,实施文化惠民工程2022年发放文化惠民卡791张、文化惠民劵15818张。(责任部门:市文体局)


关于支持企业高质量发展的十条用地措施

 

一、实行灵活的土地供应方式。企业申请产业项目用地,可根据产业生命周期灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应土地。土地使用权人已依法取得的国有划拨或租赁用地申请补办出让手续,经依法批准,可以采取协议方式出让。(责任部门:市自然资源和规划局)

二、采取优惠地价政策。对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的,按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。(责任部门:市发展改革局组织对相关项目性质予以认定;项目所在地乡镇、开发区组织对土地前期开发成本予以认定;市财政局组织对按规定应收取的有关费用予以认定;市自然资源和规划局负责实施)

三、激励企业提高土地利用效率。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下,企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间,增加容积率的,不再补缴土地价款。(责任部门:市自然资源和规划局)

四、支持企业转型发展。利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的,可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。(责任部门:市自然资源和规划局)

五、免收小微企业不动产登记费。实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。小微企业作出书面承诺后,即免收相应的不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。(责任部门:市自然资源和规划局)

六、支持土地用途兼容复合利用。新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的,仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施,兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%,兼容用途的土地、房产不得分割转让。(责任部门:市自然资源和规划局)

七、简化项目用地审批。在符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的前提下,以下使用农用地或未利用地的项目,可按原地类认定和管理,不再办理转用征收手续:旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的;经市文化广电体育和旅游局、项目所在地乡镇人民政府、开发区管委会认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施,不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的;对自驾车旅居车营地的特定功能区,使用未利用地不改变土地用途、不固化地面的;对利用现有水面建设冰雪场地设施,不占压土地、不改变地表形态的。(责任部门:市自然资源和规划局负责实施;市文体局、项目所在地乡镇、开发区对仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施进行认定)

八、优化工程建设项目规划用地审批。结合工程建设项目审批制度改革,推行带方案出让土地的工程建设项目简易审批模式,土地出让后即时签订土地出让合同,同时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。优化建设用地规划许可和划拨供地合并办理流程,对于以划拨方式供地的项目,建设单位提出建设用地规划许可申请,市自然资源和规划局完成审查,经市人民政府批准后,向建设单位同步核发建设用地规划许可证和国有土地划拨决定书。(责任部门:市自然资源和规划局)

九、开展预告登记转让。支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让,对未完成开发投资总额25%的,按照“先投入后转让”的原则,交易双方签订转让合同后办理预告登记,待达到法定转让要求时,再依法办理不动产转移登记。不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据。(责任部门:市自然资源和规划局)

十、高效便捷开展不动产登记。企业可通过服务专区综合窗口,“一站式”办理不动产登记、交易、缴税等业务。土地交付时已完成地籍调查、缴清相关税费,符合不动产登记条件的,全面推行交地即交证。(责任部门:市自然资源和规划局)


 

关于稳住经济的八条环保措施

 

一、实施激励性生态环境绩效分级制度。深化重点企业(项目)绩效评价,开展“升A晋B”行动,实行动态调整,全市B级企业数量增加30%以上。一般性激励政策:对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,半年内环保指标达标后正式晋级。重点激励政策:对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,一年内环保指标达标后正式晋级。(责任部门:市生态环境局)

二、进一步完善正面清单制度。统筹打好促发展、保蓝天、惠民生“组合拳”,进一步扩大正面清单纳入范围和数量,将符合条件的企业和项目及时纳入正面清单。(责任部门:市生态环境局)

三、实施“零罚款”生态环境执法。今年二、三季度,生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式,除恶意违法情况外,对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理,做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。(责任部门:市生态环境局)

四、大力拓展非现场执法监管。充分利用在线监测、分表计电、视频监控、无人机巡查、走航监测及大数据分析等科技手段,开展“互联网+”非现场监管,除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外,探索建立“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的数字化、智能化非现场监管执法模式,努力做到“环境更好、打扰更少”。(责任部门:市生态环境局)

五、实施“三个禁用”管控措施。今年二、三季度,除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外,对工业企业等污染源管控措施禁用限产、停产、停工手段,在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。(责任部门:市生态环境局)

六、开展“环评服务百日攻坚”。园区和项目实行规划环评与项目环评并联审批。在省生态环境厅系统指导下,对省、市重点项目环评审批工作开展帮扶指导,提前介入,帮助企业解难题、提速度,争取项目早日落地。对公路、铁路、水利发电、光伏发电、陆上风力发电等污染物排放量总量小的基础设施建设项目,不再将污染物总量指标作为环评审批前置条件。(责任部门:市生态环境局)

七、开展环保服务“两进三送”活动。组织建立“环保专家”团队,充分对接省生态环境厅高水平专家队伍,常态化深入基层(乡镇区)和企业一线,送法律、送政策、送技术,对全市重点排污单位开展巡回指导、精准帮扶,破解企业污染治理难题。(责任部门:市生态环境局)

八、筑牢生态环境安全防线。深化实施生态环境安全“除险保安”督导帮扶行动,组织开展危险废物安全隐患排查,系统深入排查危废购置储运处置全过程,帮助企业及时发现并消除各类环境安全隐患,筑牢生态环境领域安全防线,推动企业解决一批突出环境问题,有效提升风险防范能力,全力保障企业正常稳定生产和环境安全。(责任部门:市生态环境局)


 

关于科技支持全市经济平稳发展的十二条措施

 

一、从快从实组织实施一批科技创新项目

1.加快下达科技项目资金。在电子信息、高端装备、新材料、生物医药等领域择优支持一批科研项目,2022年6月底前拨附530万元市级财政科技资金,支持企业技术攻关和成果转化。(责任部门:市科学技术局、市财政局)

2.加快下达科技企业补助资金。2022年7月底前,配合省厅完成省创新资金审核发放工作,以及完成市本级科技型中小企业、高新技术企业、省创新平台、院士工作站等认定奖励资金共812万元发放工作,激励企业技术研发。(责任部门:市科学技术局、市财政局)

3.加快实施重大科技成果转化项目。2022年7月底前,投入100万元财政科技资金,支持企业牵头,联合高校、科研院所,实施创新性强、成熟度高、市场前景好的重大科技成果转化项目,推动形成新的经济增长点。(责任部门:市科学技术局、市财政局)

二、从快从实拓宽企业融资渠道

4.加大对科技企业贷款力度。深化与建设银行辛集支行、河北银行辛集支行等银行合作对接,为科技企业量身定做科技贷、专精特新贷款,根据企业运行情况提高贷款上限额度。(责任部门:市科学技术局)

5.开展“政银联动助力科技园区”专题活动。利用建设银行河北省分行安排400亿元信贷规模的时机,对我市高新区开展科研攻关、成果转化和重点项目建设提供一站式服务,对2022年在建省重点项目、科技企业执行差别化优惠利率,优先配置信贷规模,对受疫情影响的科技企业提供贷款延期服务,不盲目抽贷、断贷、压贷。(责任部门:市科学技术局)

6.开展科技金融服务“十百千万”专项行动。支持科技领军企业、重大科技成果、高新技术企业、科技型中小企业纳入工商银行河北省分行重点支持范畴,获得差异化服务产品和配套资源。(责任部门:市科学技术局)

7.开展创新创业平台提升行动。与中国银行河北省分行合作,面向科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构等,为入驻企业优先提供普惠贷款、项目融资、股权投资等综合服务。(责任部门:市科学技术局)

三、从快从实落地一批服务企业举措

8.大力推动研发费用加计扣除等政策应享尽享。落实好省税务、工业和信息化等部门共建服务企业数据库和减免税政策,简化优惠办理程序,由事前报送改为留存备查,优化退税审批流程,让企业充分享受政策红利。(责任部门:市科学技术局、市税务局)

9.扩大省级科技创新券使用。2022年6月底前,按省政策规定,进一步扩大科技创新券支持对象和范围、扩充创新服务提供机构、增加创新券兑付额度,支持科技型中小企业广泛开展产学研合作。(责任部门:市科学技术局)

10.联动推动“四个一批”。按省政策要求,主动服务产业一线,共同谋划产业重大技术需求项目、推进关键技术研发项目、实施科技成果转化项目、落地科技招商投资项目。组织企业参与揭榜挂帅,与院校、科技特派员及团队开展产学研合作。(责任部门:市科学技术局)

11.加速科技成果推送和对接服务。常态化征集科技成果和企业技术需求,密集参与科技成果直通车、创新挑战赛、项目路演等活动。(责任部门:市科学技术局)

12.落实领导包联帮扶制度。按照省市督导组工作安排,于2022年6月底前赴高新区开展帮扶督导活动,确保高新区重点项目建设工作取得实效。加强对研发投入强度、技术合同成交额和高新区项目等主要指标和重点工作的调度督导。(责任部门:市科学技术局)

 


 

关于支持企业上市的八条措施

 

一、加强组织领导。成立由市政府常务副市长为组长,相关副市长为副组长的企业上市工作领导小组,成员由市金融办、发展改革局、科学技术局、财政局、税务局、市场监管局、自然资源和规划局、生态环境局、住房城乡建设局、应急局、消防大队等部门负责人组成。定期召开小组会,研究推进企业上市的措施;协调解决企业上市中遇到的重大问题和重要事项;为推动企业上市做出决策部署。领导小组下设办公室,负责推动企业上市的日常工作,定期开展企业上市调研,研究推进企业上市进程中出现的新情况、新问题,及时向领导小组提出合理化的政策建议。(责任部门:市金融办、市科学技术局、市上市工作领导小组各成员单位)

二、多层次分梯次全面推进。依据企业成长周期,积极构建梯次推进格局,持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。按照境内外多层次资本市场的功能定位,针对不同发展阶段、不同规模大小、不同融资需求的企业,形成“储备一批、培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的分阶段推进模式,逐步推动企业到适合自身发展的市场挂牌上市融资。(责任部门:市金融办、市科学技术局)

三、因企施策重点攻坚。对于有上市意愿且条件相对成熟的企业,全力解决上市过程中出现的产权不清晰、证照不全等不规范问题,凡符合当时有关规定且符合相关法律法规的,各有关部门均应予以补办相关手续,为企业上市扫除障碍。对于有上市意愿但条件相对不成熟的企业,引导其尽快完善企业制度,引进券商、律所、会所等机构,按照上市公司标准规范企业财务,为今后上市打好基础。对于初创企业,引导企业一开始就按照上市公司的目标运作,完善法人结构,建立现代企业制度,可根据企业发展情况,先推动其在河北股权交易所、新三板挂牌,待条件成熟再向高层次板块转板。(责任部门:市金融办、市科学技术局)

四、加强上市辅导政策扶持。坚持问题导向,聘请专业机构开展专业培训,扭转企业“不想上市”、“不愿上市”的观念,增强企业高级管理人员的法律观念和诚信意识,规范公司治理结构,力争在较短的时间内完成公开发行前的各项准备工作。优选一批条件较好的后备企业,积极向证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构推荐。(责任部门:市金融办、市科学技术局)

五、加强企业上市奖励。在省级奖励的基础上,市财政对在境内和境外主要证券交易所首发上市的企业给予300万元补助[实施分阶段奖励,其中拟上市企业完成股改后,奖励20万元;与主办券商、会计师事务所、律师事务所签约(付费达到50万元)正式启动上市辅导工作后,奖励50万元;辅导备案后,奖励50万元;报会后奖励50万元;发审会通过(或予以注册)后,奖励50万元;IPO成功后,奖励80万元];对在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌的企业给予150万元补助[实施分阶段奖励,其中拟挂牌企业完成股改后,奖励20万元;与主办券商、会计师事务所、律师事务所签约(付费达到30万元)正式启动挂牌工作后,奖励30万元;报会后奖励50万元;股转公司通过(或予以注册)后,奖励50万元)];对在河北股权交易所主板挂牌的企业给予30万元补助。对转入高层次板块的企业,按照新转入层次补助标准补足差额。对在境内主要证券交易所借壳上市并将注册地迁入辛集市且实现融资超5000万元或域外上市公司注册地迁入辛集市满12个月的企业给予一次性300万元补助。(责任部门:市金融办、市科学技术局、市财政局)

六、帮助争取上级资金支持。市发展改革局、科学技术局等部门在向国家、省有关部门申报国家高新技术产业化基金、高新技术成果转化风险投资基金、中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新发展专项扶持资金、国债项目财政贴息资金等各类专项资金时,优先支持符合条件的后备上市企业。(责任部门:市金融办、市科学技术局、市发展改革局)

七、对后备上市企业办理手续给予支持。企业在改制上市过程中,涉及其他资产产权、企业产权界定、处置等历史遗留问题,采取“一事一议、一企一策”的办法,凡符合当时有关规定且符合相关法律法规的,各有关部门均应予以补办相关手续,帮助企业解决股权等资产确认和权证过户及职工社会保障等历史遗留问题,积极推动相关确权工作。(责任部门:市金融办、市科学技术局、市上市工作领导小组各成员单位)

八、落实税收政策支持企业改制。中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本,个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的,可根据实际情况制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内分期缴纳,并报主管税务机关备案。(责任部门:市税务局)


 

关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的

十九条措施

 

一、鼓励企业吸纳就业。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业,达到一定数量且符合相关条件的在申报省级专项时予以优惠支持,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴,落实创业担保贷款及贴息、税费减免政策。对吸纳就业困难高校毕业生的企业,按规定给予岗位补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予每人1000元一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日,不重复享受。建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制,可在档案存放地、工作地申报职称评审,首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实好“红灯”“绿灯”设置,促进平台经济健康发展,带动更多就业。指导企业规范发布招聘信息,推进公开招聘。(责任部门:市科学技术局、市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局、市市场监督管理局)

二、挖掘基层就业岗位。结合京津冀协同发展、乡村振兴等重大战略实施和基层治理能力现代化需求,统筹开发基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位。鼓励大学生回原籍就业。继续积极实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目,扩大志愿者录用范围,为基层招募更优秀的志愿者。我市2020年“三支一扶”志愿者服务期将满,积极制定服务期满“三支一扶”志愿者就业政策,鼓励更多高校毕业生等青年来我市就业创业。事业单位公开招聘时,可对基层岗位适当放宽年龄、专业、学历限制,降低开考比例,视情况加大招聘力度。(责任部门:市委组织部、市法院、市检察院、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市卫生健康局、团市委)

三、支持自主创业和灵活就业。支持高校毕业生自主创业,按规定给予一次性创业补贴、初次创业社保补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策,政府投资开发的创业就业孵化基地、双创基地、众创空间等载体要安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。对毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业的,给予最长不超过2年、其实际缴费数额60%的社会保险补贴。(责任部门:市发展改革局、市教育局、市科学技术局、市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局、市市场监督管理局)

四、稳定公共部门岗位规模。各级机关事业单位挖掘编制存量,统筹自然减员、疫情防控等因素,适时启动事业单位招录(聘)高校毕业生的工作。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制,畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。保持高校毕业生入伍规模。(责任部门:市委组织部、市法院、市检察院、市教育局、市科学技术局、市公安局、市人力资源社会保障局、市人武部)

五、增加见习岗位。2022年征集见习岗位600个。对见习单位按规定给予不超过当地最低工资标准的见习补贴。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习,视同基层工作经历,自报到之日起计算。配合实施大学生实习“扬帆计划”,开展企业实习和职业体验活动。(责任部门:市人力资源社会保障局、市委组织部、市教育局、市科学技术局、市民政局、市财政局、团市委、市人武部)

六、增加临时公益性岗位。开发设置基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等50个公益性岗位,对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生进行兜底安置。(责任部门:市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市民政局、市残联)

七、加强困难援助。把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生,以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象,建立帮扶清单,提供“一人一档”“一人一策”精准服务,为每人至少提供3-5个针对性岗位信息,优先组织参加职业培训和就业见习。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措,延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。(责任部门:市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、人行辛集市支行、团市委、市残联)

八、优化招聘服务。深入开展公共就业服务进校园、访企拓岗促就业等专项行动,进一步畅通公共就业招聘平台和高校校园网招聘信息共享渠道。建立高校毕业生就业岗位归集机制,广泛收集机关事业单位、各类企业、重大项目等岗位需求计划,及时向社会发布并动态更新。扩大百日千万网络招聘、“海纳百创·乐业辛集”招聘等活动影响力。(责任部门:市教育局、市人力资源社会保障局、团市委、市工商联)

九、强化就业指导。积极组织高校毕业生走进人力资源市场,参加职业能力测评,接受现场指导。拓展并利用好在线职业指导资源,组织开展大学生职业规划大赛等赛事活动。(责任部门:市教育局、市人力资源社会保障局、团市委)

十、做好实名服务。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划,实施实名制动态管理,持续跟进就业服务。运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道,与有就业意愿的离校未就业高校毕业生普遍联系,为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。(责任部门:市人力资源社会保障局、市教育局)

十一、维护就业权益。加强对用人单位和市场机构招聘行为监管,坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视,依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动,坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位与高校毕业生签订劳动(聘用)合同或就业协议书,明确双方的权利义务、违约责任及处理方式,维护高校毕业生合法就业权益。加强宣传引导,落实男女平等基本国策。坚持男女两性就业创业平等发展。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位,及时向高校毕业生发布警示提醒。(责任部门:市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局、市妇联)

十二、稳妥有序推动取消就业报到证。自2023年起,不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》《全国毕业研究生就业报到证》(以下统称就业报到证),取消就业报到证补办、改派手续,不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。(责任部门:市委组织部、市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局)

十三、提供求职就业便利。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动(聘用)合同或就业协议书,在就业地办理落户手续;可凭普通高等教育学历证书,在原户籍地办理落户手续。对受疫情影响延迟离校的应届高校毕业生,相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。(责任部门:市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局)

十四、规范做好档案转递工作。公共就业人才服务机构要主动加强与高校的沟通衔接,动态更新机构服务信息,积极推进档案政策宣传服务进校园,及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。(责任部门:市委组织部、市教育局、市人力资源社会保障局)

十五、健全毕业去向登记制度。实行定向招生就业办法的高校毕业生,市教育局和高校要指导其严格按照定向协议就业并登记去向信息。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时,教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权,提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。(责任部门:市教育局、市人力资源社会保障局)

十六、推进落实体检结果互认。指导用人单位根据工作岗位实际,合理确定入职体检项目,不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目,高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的,用人单位认可其结果,法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的,经协商可提出复检、补检要求。(责任部门:市教育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局)

十七、加强青年就业服务。强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任,允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记,提供均等化基本公共就业服务,按规定落实就业创业扶持政策。(责任部门:市人力资源社会保障局、团市委)

十八、提升职业技能水平。组织实施高校毕业生等青年职业技能培训专项计划,扩大青年职业技能培训规模。拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式,举办各类职业技能竞赛活动。全面推广职业技能等级认定制度,规范职业资格管理实施,鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书,对需要学历学位证书作为报考条件的,允许先参加考试评定,通过考试评定的,待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书。(责任部门:市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局)

十九、压紧压实工作责任。充分发挥就业工作领导小组协调作用,各有关部门立足职责,密切配合,加强督导检查,同向发力,积极拓宽就业渠道,加快政策落实。对就业任务建立台账、全程跟踪。(责任部门:就业工作领导小组成员单位)


 

关于促进法治化营商环境建设的五条措施

 

一、加强法治化营商环境制度建设。每年开展1次政府规章和行政规范性文件清理,严格备案审查、合法性审查,充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。(责任部门:市司法局)

二、全面推行减证便企告知承诺制。开展“目录之外无证明”专项监督检查,杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。对户籍管理、市场准营等营商环境领域告知承诺证明事项进行扩容,年底前达到50项。(责任部门:市司法局、有关责任部门)

三、提升行政执法文明利企水平。开展行政执法人员专项清理,加大培训考核力度,制定“禁止性行为清单”。常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查,开展“任性执法选择性执法一刀切式执法运动式执法”专项整治。实施“行政执法温度提升”行动,出台“免罚清单”,开通执法质量反馈热线,做到有诉必达,无求不扰。(责任部门:市司法局、有关责任部门)

四、加大营商环境普法和依法治理力度。将每年9月定为营商环境法治宣传月,成立法律服务宣讲团,对辖区内企业开展“精准普法”。深化“法律进企业”“法律进市场”,创建“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”。鼓励引导企业优先选择调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷。每年在全市组织开展2次涉企纠纷排查化解专项行动,突出化解企业债务、劳务关系等领域纠纷。(责任部门:市司法局、有关责任部门)

五、优化涉企法律服务供给。整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等优质资源,组建辛集市联合法律服务团,推动打造辛集法务高地。严格执行涉企公证收费优惠政策,组织法律服务人员为“白名单”重点企业复工达产提供免费法律咨询服务,对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。(责任部门:市司法局、有关责任部门)



辛集市稳定经济运行保持经济增长的四十条措施及配套措施白皮书-完美体育

完美体育

主办:完美体育办公室   承办:辛集市信息网络中心

联系我们   |   网站地图

    网站标识码1301810003