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关于印发辛集市消防事业发展“十四五”规划(2021—2025年)的通知

发布日期:2022年07月31日

 

 

辛政办字〔2022〕23号

 

完美体育办公室

关于印发辛集市消防事业发展“十四五”规划(2021—2025年)的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

《辛集市消防事业发展“十四五”规划(2021—2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                            完美体育办公室

                               2022年7月25日       

 

 


 

辛集市消防事业发展“十四五”规划

(2021—2025年)

 

前  言

“十四五”时期,是辛集市新时代进一步抢抓京津冀协同发展重大历史机遇、构建新发展格局、推动经济社会高质量高速度发展、全面建设现代化高品质中等城市的关键时期。《辛集市消防事业发展“十四五”规划(2021—2025年)》是消防改革后的第一个五年规划。消防事业是辛集市应急管理治理体系和治理能力的重要组成部分,承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责,担负着保护辛集市人民生命财产安全和维护社会稳定的神圣使命。

本规划主要依据《中华人民共和国消防法》《河北省消防事业发展“十四五”规划》《辛集市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等法律法规和政策文件,规划期为2021—2025年,范围为辛集市,行政面积951平方公里。

第一章  形势分析

一、取得的主要成就

“十三五”期间,辛集市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要训词精神和对应急管理系列重要论述,按照党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理和消防救援工作重大决策部署,全面深化改革、全面推进转型,基本实现改革转型平稳过渡。建立健全消防安全责任体系,开展重点行业领域专项整治,加强公共消防设施建设,提升灭火应急救援能力水平,有力保障了辛集市经济社会稳定,人民安居乐业。

(一)消防安全责任体系日益健全。认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》和《河北省消防安全责任制规定》,扩展消防安全委员会成员单位,进一步夯实消防安全责任,构建了责任明晰、各司其职、各负其责、齐抓共管的消防工作格局。

(二)社会消防安全治理不断完善。全面开展“双随机、一公开”消防监管工作,在消防安全重点单位部署开展“三自主两公开一承诺”工作,深化社会单位“四个能力”建设,加强消防安全网格化管理,深入推进专项整治行动,协调行业部门和乡镇(园区)、公安派出所联勤联动,开展冬春火灾防控、易燃易爆危险品场所、电动自行车等专项整治行动,依法督促整改火灾隐患。“十三五”期间,累计开展专项行动160余次,检查社会单位8081家,发现并整改隐患1.65万处,取得了显著效果。累计发生火灾2124起,死亡2人,直接财产损失262.2万元,未发生较大以上火灾事故。

(三)公共消防设施建设持续加强。“十三五”期间,累计建成并投入执勤消防站2座,总数达到3座。累计新购及更新换代消防车10辆,总数达到19辆。配备消防灭火机器人、无人机等高端装备,配备各类执勤器材装备0.5万件(套)。所有消防站配全卫星电话、4G图传等通讯设备,完成指挥专网、政务外网、互联网三类网络搭建,完成指挥调度系统、会议系统、视频监控系统建设。累计建设市政消火栓50座,总数达到205个。累计建设消防水鹤10座,总数达到16座。完成公共建筑、住宅小区消防车通道标线施划。

(四)灭火应急救援能力日趋提升。组建高层、水域等专业队,探索建立地震、石油化工等灾害事故处置专业队,进一步完善水域、综合体、石化等典型灾害事故处置作战编成,基于“高、低、大、化”等重点单位制定类型预案,深化全员岗位练兵,加强专业培训和业务轮训,巩固“周测试、月考核、季比武”训练模式。“十三五”期间,累计接处警2691起,出动车辆5382辆次,人员3.2万余人次,圆满完成了各类重大消防安保任务。

(五)消防宣传教育培训不断提升。深化消防宣传“五进”工作,组织开展消防安全“三提示”“119”消防安全宣传月等系列活动,建成消防科普教育馆。通过微博、微信等新媒体平台,构建线上消防宣传矩阵,普及消防法律法规和安全知识,针对不同行业部门、单位场所,分类编印培训教材,分层次开展消防安全培训,结合创建文明城市工作,广泛开展消防志愿服务进社区活动,发动市民自查自改、举报投诉火灾隐患,提升火灾防范意识和自救逃生能力。

二、面临的发展机遇

“十四五”时期,辛集市作为省直管市,消防事业发展具有多方面优势和条件。

(一)党委政府的坚强领导为消防事业发展提供了根本保障。习近平总书记对消防救援工作和队伍建设给予特殊关爱,“四句话方针”为消防救援队伍改革发展提供了科学指南和根本遵循。市委、市政府继续贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,不断加大消防经费投入,完善各项政策机制,狠抓工作责任落实,为消防事业改革发展提供了有力支持和坚强保证。

(二)新的历史起点为消防事业发展开创了伟大局面。“十四五”时期,消防事业将实现从“一般性灾害救援”向“综合性应急救援”转变,适应应急管理体制改革和新时代“全灾种、大应急”救援处置转变,做强专业救援队伍,做大社会救援队伍的“三个转变”期。社会发展新形势、新要求下,维护社会维持安全稳定,构建新时代综合应急救援体系,创造良好的消防安全环境愈发重要。

(三)人民对美好生活的向往为消防事业发展提供了强大动力。“十四五”时期,人民生活品质将显著改善,基本公共服务均等化水平将不断提高,对改革创新社会消防治理模式、优化消防执法服务、营造良好社会环境提出了更高要求。人民对消防安全的需求更加迫切,关注消防安全、宣传消防安全的氛围更加浓厚,主动参与支持消防事业的意愿更加强烈,为消防事业发展提供了强大动力。

三、面对的突出挑战

与辛集市“十四五”处于历史性窗口期和战略性机遇期相比,消防事业发展不充分、不均衡的矛盾比较突出,城市化进程深入推进带来各类传统与非传统挑战,各类灾害多发,应急救援难度和危险程度越来越高,消防救援工作仍然面临前所未有的严峻挑战。

(一)消防安全责任体系尚不完善。以责任制为核心的消防治理体系还不健全,消防安全责任落实存在“上热下冷”“层级弱化”等问题。对消防工作重部署、轻落实,消防工作职责落实不到位。乡镇基层消防安全监管力量薄弱,监管作用发挥不明显。社会单位消防安全主体责任落实不到位,群众消防安全意识亟待提高。

(二)公共消防设施建设存在短板。消防水源分布不均、数量不足,农村地区消防水源普遍缺失,市政消火栓欠账率较高。消防车通道仍存在标识不清、违规占用情况。

(三)火灾潜在隐患风险不断增多。全市现有高层建筑300余栋,部分建筑存在外墙保温材料燃烧性能低、消防登高操作场地狭窄、建筑消防设施老化、维护保养不到位等问题。现有重大危险源企业14家,另有加油加气站点、燃气管线等危险源,部分企业违规改装生产工艺和厂房,未按标准配备消防设施,火灾风险高。城中村、老旧小区普遍存在消防车通道被占用、电动车进楼入户、消防水源不足、水量水压不够、消防设施器材维护不到位等问题。

(四)综合应急救援能力仍待加强。消防救援队伍对石化、大跨度大空间、新能源等特殊灾害事故实战经验较少,攻坚手段缺乏。现有车辆装备无法满足当前工作需要,缺少水域、地震等专项救援类装备。当前执勤实力不足,与繁重的灭火执勤任务不相适应。农村地区消防力量薄弱,大部分乡镇无专门消防救援力量。应急救援联动体制不够完善,缺乏统一、有序、科学的组织指挥,不能形成整体合力。

(五)公众消防安全意识亟待提高。部分社区、农村消防宣传工作覆盖面窄、针对性不强,公共消防宣传设施建设覆盖率不高。部分单位全员消防安全教育培训落实不到位,员工消防法制观念和安全生产意识淡薄,无证上岗、违章操作、冒险作业等违法违规行为普遍存在。消防宣传教育社会化、公益化程度不足,部分市民消防安全知识匮乏、自防自救能力差。

第二章  总体要求

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对国家综合性消防救援队伍提出的“四句话方针”,紧密围绕改革发展稳定大局,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持人民至上、生命至上,坚持预防为主、防消结合,积极推进辛集市消防治理体系和治理能力现代化,为有效维护社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、基本原则

(一)坚持党的全面领导。加强党对消防工作的绝对领导,坚持和完善党全面领导消防事业改革发展的体制机制,健全消防安全责任制,把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为发展优势,推动全市消防事业高质量发展。

(二)坚持践行“两个至上”。牢固树立习近平总书记重要训词的根本指导地位,坚持以人民为中心,始终把人民群众生命安全放在第一位,顺应人民对美好生活的向往,着力防范化解重大安全风险,提高应对处置各类灾害事故能力,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(三)坚持创新消防治理。坚持预防为主、防消结合,突出精准治理、依法治理。依靠群众发动群众,着力构建共建共治共享的消防安全新格局。推进新一代信息技术、人工智能等前沿科技在消防领域深度应用,提升消防科技化、信息化、智能化水平。

(四)坚持统筹兼顾,夯实消防安全基础。紧密结合城市建设和社会发展谋划消防事业,增强系统性、整体性、协调性,科学开展火灾风险评估,积极推进消防基础设施建设。

(五)坚持问题导向,着力破解消防发展难题。瞄准消防力量不足、灭火救援能力滞后、消防装备不适应等短板,针对老旧小区和城乡结合部火灾隐患突出、消防安全条件差等问题,科学分析深层次原因,制定针对性措施,除隐患、补短板、强基础,真正解决制约消防工作发展的源头性、根本性、基础性矛盾,实现消防事业发展与经济社会发展的有机统一。

(六)坚持改革创新,深化完善消防工作机制。落实消防安全责任制,建立“六车联保机制”。将专兼职消防力量纳入消防指挥调度,完善联勤联动制度。建设消防训练基地,推动装备向高精尖发展。强化科技应用,创新公共消防设施和建筑消防设施信息化、智能化管理模式。

三、总体目标

到2025年,进一步健全消防安全责任制,进一步提高公共消防安全水平,加速促进现代科技与消防工作的深度融合,基本形成覆盖城乡的消防力量体系,重特大火灾事故有效遏制,防范火灾事故能力显著增强,应对处置巨灾大难的能力显著提升。

(一)消防安全治理能力大幅提升。消防安全责任体系更加健全,消防安全委员会常态化运行,消防执法改革任务全面完成,消防监管新模式充分运行,乡村、社区等基层火灾防控水平明显提升,火灾隐患整治精准高效,社会消防安全环境不断改善。年均10万人口火灾死亡率小于0.19,年均GDP火灾损失率小于0.15‰。

(二)综合应急救援能力显著增强。综合救援、专业救援、社会救援力量布局更加合理,新招录约33名政府专职消防队员,加快企业专(兼)职消防力量和农村志愿消防力量建设,市域内全国重点镇全部建成标准级乡镇消防队,其他乡镇消防队伍基本完成达标建设。消防救援队伍正规化、专业化、职业化水平明显提升。

(三)公共消防设施建设更加完善。新建南智邱消防救援站,改建市府街消防救援站、太行大道消防救援站,依托盛兴路消防救援站建设全媒体中心、消防指挥中心、消防训练基地、战勤保障站、物资储备库及水域救援训练中心等重点工程。新购及更新适应现代灾害救援需要的消防车16辆,消防站车辆器材装备和消防员个人防护装备达到相关标准要求。新建市政消火栓50座、消防水鹤10座,力争完好率达到100%。

(四)消防科技智慧水平实现飞跃。升级市级消防指挥中心,将多种形式的消防救援队伍纳入指挥调度体系,实现灾害事故现场信息通信集成化、立体化、智能化,灭火救援应急指挥信息化、智能化水平进一步提高。消防安全重点单位消防设施远程监控系统联网率达100%,装备革新研发基地改良消防装备器材,并逐步推广。

(五)消防安全人文环境不断改善。建成消防主题公园,将传统媒体与新媒体相结合,加强消防宣传教育培训,重点加强消防安全责任人、管理人和特殊工种从业人员的培训。公众消防安全常识知晓率达到75%,消防安全意识和自防自救能力显著增强,人人有责、人人尽责、人人享有的社会消防治理格局初步形成。

到2025年,建立与现代化相适应的具有辛集特色的消防治理体系,消防安全形势根本好转,覆盖城乡的消防救援力量体系全面构建,有效应对和处置各类灾害事故。

专栏1:“十四五”时期消防事业主要指标一览表

序号

指标名称

规划目标

属性

1

火灾10万人口死亡率

小于0.19

预期性

2

年均GDP火灾损失率

小于0.15‰

预期性

3

新建消防救援站数量(座)

1

预期性

4

改造消防救援站数量(座)

2

预期性

5

新增政府专职消防员(人)

33

预期性

6

新增消防执勤车辆数量(辆)

16

预期性

7

新建市政消火栓(座)

50

预期性

8

新建消防水鹤(座)

10

预期性

9

新建消防主题公园(座)

1

预期性

10

消防设施远程监控系统联网率(%)

100

预期性

11

消防安全常识知晓率(%)

75

预期性

第三章  主要任务

一、持续强化消防法规标准建设

严格执行消防法规标准,加强对消防法律法规和标准规范贯彻落实情况的监督,提高执行力度。深化消防“放管服”改革,完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的新型消防监管模式,扩大监管覆盖面,提高执法效能。建立常态化消防普法教育机制,开展丰富多样的消防普法活动,加大消防领域典型案例的普法宣传,营造人人遵守消防法规的社会氛围。

二、健全消防安全责任体系

(一)强化党委政府领导责任。市委市政府统一领导和全面负责全市消防工作。贯彻执行国家法律法规、方针政策,认真落实省委、省政府关于消防工作的部署要求,全面督促各级各部门落实消防安全责任制。健全安全生产委员会和消防安全委员会各司其职、互相协同的工作机制,将消防工作和社会治安综合治理、文明创建等工作同步推进。

(二)压实行业部门监管责任。各行业部门建立消防安全组织机构和管理制度,在安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容,确定岗位职责,落实消防工作经费,定期研判消防安全形势,开展针对性消防安全检查治理,及时督促整改火灾隐患。深化教育、卫生、民政、文博等重点行业消防安全标准化管理,通过信息化、网络化手段赋能行业治理。深化消防政务公开、消防行政许可改革和消防执法规范化建设,推出消防便民利民新举措。将消防安全纳入行业考核评议范畴,实行消防安全否决制。

(三)夯实基层末端治理责任。强化乡镇消防安全工作,依托应急办、综治办或综合执法队开展基层消防安全治理,积极开展消防宣传和消防检查,保障必要的消防工作经费。落实行政村、社区居民委员会消防工作职责,充分利用行政村和社区警务室点多面广的优势,明确消防安全专兼职管理人员,健全管理制度,加强消防监管和服务,将消防安全纳入社区服务中心工作内容,建立防火安全公约,组织消防宣传教育,开展经常性防火检查和组织扑救初起火灾,实现”一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”,提高农村、社区联防协作能力,强化农村、社区消防安全保障。关注“独居失能人群”,推广网络智能独立烟感、温感、可燃气体报警设备,减少“小火亡人”和家庭火灾事故。

(四)强化社会单位主体责任。制定修订社会单位消防安全管理标准和社会单位基础能力建设消防安全标准。开展消防控制室和微型消防站标准化建设,定期考核督导、分级评定,提高消防管理人、消防控制室值班员、特种设备操作员及微型消防站人员协同配合能力,确保熟练有效地应对各类突发事件。落实机关、团体、企业、事业单位法定代表人和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户作为本单位消防安全第一责任人、消防安全管理人,履行消防安全工作职责。全面推行社会单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺、风险申报制度,实行重大火灾隐患报告和挂牌督办制度。持续深化消防安全“四个能力”建设,建立企业内部规范、标准、科学的消防安全管理模式。

(五)加强火灾事故倒查追责。遵循科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时准确地查清火灾事故原因,查明火灾事故性质和责任,分析消防安全管理薄弱环节,总结事故教训并提出针对性整改措施。建立火灾事故查原因、查教训、查责任与落实整改评估并重的工作模式,依法依规严肃追究属地管理责任、部门监管责任、单位和个人的主体责任。

三、全面提升社会火灾防控能力

(一)持续开展消防安全形势分析和风险评估。修编辛集市火灾风险评估报告,对重点火灾防控要素开展分类精准评估,指导整体消防安全工作规划、全面提升消防安全水平,保障消防工作顺利开展。狠抓重点区域、重点行业管理,持续加强大型商业综合体、高层建筑、易燃易爆企业、木材加工企业等监管和指导,提升企业发现和整改火灾风险隐患的能力。

(二)继续推进消防安全网格化管理。落实网格化管理,形成“横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位”的动态消防安全监管网络,网格消防安全规范管理达标率100%。加强并规范网格微型消防站建设,实现网格内第一出动力量灭早灭小。充分发挥基层社会治安防范力量在消防安全管理中的作用,构建“巡消一体”和“保消合一”模式。消防部门、公安机关在监管范围内依法履行消防安全监管职责,加大城乡结合部等重点区域的监督执法力度。鼓励社会单位和个人投身消防公益事业,大力倡导志愿消防服务,引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

(三)健全火灾隐患排查整治长效机制。推进消防安全专项整治三年行动,督促落实“两个清单”。构建消防安全分级管控和隐患排查双重预防控制机制,指导重点行业落实风险辨识、评估分级、公告警示和管控措施,推动企业风险管控责任落实。推行专家检查制度,通过政府购买服务、市场化运作等方式,开展消防检查、专业评估和隐患整改工作。结合“12345”政务服务热线,第一时间核查、消除、反馈市民举报的火灾隐患,落实重大火灾隐患举报奖励措施,拓展市民参与和监督消防工作的渠道。

(四)严格消防技术服务和产品质量监管。鼓励火灾高危单位、大型化工企业等单位场所聘用注册消防工程师参与消防安全的管理、评估和咨询。加强对消防技术服务机构的事中、事后监管,建立社会消防技术服务机构及从业人员监督抽查、信用监管、联合惩戒机制。健全消防产品质量责任体系,明确生产、销售、安装、使用(维护)单位的各方权责。

(五)加大消防信用监管力度。将消防行政许可、行政处罚等消防安全信息纳入“信用中国”平台,定期将相关信用信息在平台进行发布,督促社会单位和个人自觉遵守消防法律法规。

四、重点夯实公共消防设施建设

(一)加强消防站建设。按照“5分钟消防可达”的要求,在现有消防站的基础上,优化站点布局,建设南智邱消防救援站,对市府街消防救援站、太行大道消防救援站进行升级改造,形成“布局合理、种类齐全、一站一专、保障有力”的建设格局。

专栏2:“十四五”时期消防站建设一览表

消防救援站

消防站名称

地址

建筑面积(平方米)

等级

投资估算(万元)

投入执勤时间

新建南智邱消防站

南智邱镇

1000

小型站

600

2025

改建市府街消防站

市府街

3000

一级站

1200

2025

改建太行大道消防站

太行大道

3000

一级站

800

2025

(二)加强消防水源建设。补齐消防水源短板,以城市建成区为重点建设区域,新建市政消火栓50座、消防水鹤10座,推动市政给水管网、消防水源与道路同步建设,建立消防水源管理信息共享、部门联动、定期评估的长效工作机制。为市政消火栓、消防水鹤建立电子档案,随时监测水量、水压。

专栏3:“十四五”时期消防水源建设数量一览表(座)

隶属地区

类别

21年

22年

23年

24年

25年

城市建成区

消火栓

10

10

10

10

10

消防水鹤

2

2

2

2

2

(三)打通消防救援生命通道。推动老旧小区、重点单位完成消防车通道标识标线的施划与警示标牌的设置。相关职能部门对公共道路、住宅小区内违法占用消防车通道的车辆进行拍照取证、网络曝光、张贴警告单,对拒不改正的车辆强制拖移。物业服务企业严格履行职责,依法排查占用、堵塞消防车通道,违规设置限高杆、限位器等消防安全隐患,及时做出整改。

(四)积极推进乡村消防基础设施建设。通过乡村人居环境改造治理、农村危房改造、农村道路硬化、饮水安全置换、电网升级改造等工程,协同解决农村建筑耐火等级低、电气线路老化、消防通道不畅通、防火间距不足、消防水源缺乏等问题。

(五)加强消防装备现代化建设。充分运用事故灾害风险评估结果,加速装备升级换代,逐年更新老旧装备,引入新型适用装备,提高“高精尖”装备比例,新购置及更新各类消防车16辆。配强高层、地下、大跨度、化工等灭火攻坚专业装备。配优地震、水域等应急救援专业装备,兼顾其他类型灾害救援装备配备,实现装备模块化管理和快速投送。个人防护装备按照《城市消防站建设标准》配备并落实备份比,加大特种防护装备配备力度。加强消防装备管理建设,实行器材装备动态全寿命周期管理模式。

专栏4: “十四五”时期消防车辆配备情况一览表

消防车辆

消防站名称

车辆数量(辆)

盛兴路站

更换5辆到期车辆(云梯消防车、排烟照明消防车、泡沫消防车、举高喷射消防车、水罐消防车)增加1辆高层供水消防车

市府街站

更换3辆到期车辆(宣传车、泡沫消防车、抢险救援消防车)

太行大道站

更换1辆到期车辆(压缩空气泡沫消防车)、新增3辆(登高平台消防车、抢险救援消防车、排烟照明消防车)

南智邱站

新增3辆(水罐消防车、泡沫消防车、抢险救援消防车)

五、继续加强消防救援队伍建设

(一)加强国家综合性消防救援队伍建设。紧紧围绕建设应急救援主力军和国家队目标方向,按照纪律部队标准要求,强化思想引领,提升能力素质,严明纪律作风,坚持战斗力标准,不断提高消防救援队伍正规化、专业化、职业化水平。开展正规化达标创建活动,2025年底前,消防队站正规化建设全部达标。

(二)加强多种形式消防救援队伍建设。按照特勤站60人,一级站45人,小型站15人的标准进行保障,进一步提高专职消防队伍战斗力。推进全国重点镇、偏远乡镇、大型企业建设专职消防队站,指导街村、社区、消防重点单位建强微型消防站。将全市消防力量纳入消防救援指挥调度,引导和激励多种形式消防队伍有序规范参与防灾减灾救灾工作。

专栏5: “十四五”时期多种形式消防力量建设一览表

消防人员

消防站名称

等级

数量(人)

太行大道消防救援站

一级站

增加15人

市府街消防救援站

一级站

增加3人

南智邱消防救援站

小型站

增加15人

微型消防站

名称

地址

建成数量

等级

投入执勤时间

街村微型消防站

街村

334

微型站

2025年

重点单位微型消防站

重点单位

112

微型站

2025年

社区微型消防站

社区

24

微型站

2025年

(三)加强新型高素质人才队伍建设。把人才梯队建设作为消防救援事业发展的重要支撑,建立人才库,建立集中培训、课题领训及传帮带训等多渠道人才培养机制,分岗位、分课题、分专业、分能力开展针对性人才培训,全面提升队伍能力素质水平,着力打造一支学习型、专业型、复合型的人才队伍。

(四)加强消防救援专业队伍建设。全面建强高层建筑、地下空间、大跨度大空间建筑、石油化工、地震、水域、低温雨雪冰冻等类型灾害事故消防救援专业处置队伍,加强人员培训、高新装备配备及应急救援物资储备,市消防救援、公安、应急管理、自然资源规划、气象等部门强化协调联动和应急响应。开展恶劣环境心理、复杂危险环境适应性和灭火救援模拟处置训练,提高灾害事故处置能力。建立健全业务培训机制,选派业务骨干赴省内外先进培训机构进行专业培训,力求专业队队员全部取得业内相应资质认证。

(五)推进消防救援职业保障建设。推动政府专职消防员家属随调落户、子女入学、交通出行、看病就医、住房保障、职业健康保障等社会优待政策落地。

六、加快推进调训保储体系建设

(一)完成应急救援调度指挥体系升级。紧盯“全灾种、大应急”现实需要,建立涵盖全市专职队、微型站、社会救援力量等的现代化调度指挥体系,实现统一指挥、协同合作、快速响应。协调整合市应急管理、公安、交通运输、气象、水务、自然资源规划等相关部门数据资源平台,建立常态化应急联动、会商研判、信息共享机制。

(二)加强灭火应急救援作战训练体系建设。坚持训战一致,健全完善全员练兵长效机制和系统化培训机制,突出整建制合成训练和区域性实战演练,全面提升队伍实战攻坚能力。完成消防训练基地建设,建设完成水域救援训练中心,加强社会训练场地、场馆共建共享,提升综合训练水平。2022年底前,对石油化工单位全面建立“一厂一册”台账,完善各类灾害事故的专家组成员信息和政企单位联动机制,推动消防资源的共建共享和应急救援能力提升,逐步构建立体作战训练支撑体系。

(三)强化应急救援战勤保障体系建设。严格落实《消防救援队伍战勤保障体系建设指导意见》,坚持自我保障与社会保障相结合,专业保障与建制保障相结合,逐步建立完善战勤保障体系。建立战勤保障指挥调度机制,政府相关职能部门、企业建立联席会议,定期开展综合战勤保障演练,强化提高社会联勤联动能力。

(四)加强消防救援队伍应急装备物资储备体系建设。严格按照《消防救援队伍应急装备物资体系建设纲要》要求,建立应急装备物资储备库,针对辖区主要灾害事故类型,储备相应装备器材,足量储备常用易损易坏易消耗装备、配件和物资。对辖区应急装备物资企业生产能力进行统计,与社会单位签订联勤保障协议,内容覆盖维修、灭火剂、饮食、医疗、工程机械、生活物资及消防应急装备物资等。根据辖区灾害类型实际,加强战勤保障类车辆配备。

专栏6:“十四五”时期消防训保储备工程建设一览表

序号

项目名称

地址

建设内容及规模

(平方米)

投资估算

(万元)

建设时间

1

消防指挥中心

盛兴路站

消防指挥中心300

100

2025

2

消防训练基地

盛兴路站

消防训练基地1000

100

2025

3

战勤保障站

盛兴路站

战勤保障站500

100

2025

4

物资储备库

盛兴路站

物资储备库1000

100

2025

5

水域救援训练中心

盛兴路站

游泳馆1000

100

2023

七、全面加强消防科技创新应用

(一)加强消防信息技术建设与应用。以实战为基础,搭建应急指挥信息网,完成智能接处警、智能指挥和实战指挥平台等系统建设,初步实现“一张图”指挥调度、展示分析和辅助决策,推进核心业务向信息化、智能化迈进。2025年底前,完成无线常规对讲、公网集群、指挥视频等“三位一体”通信系统融合,实现全市无线通信全覆盖,基本建成无线指挥通信的“智慧大脑”。

(二)加强消防科技项目研究与应用。依托装备革新研发基地,开展科技创新,加强消防科技成果应用推广,全面推广试运用较好的科技项目成果。

(三)加强应急通信保障建设。按照《消防救援队伍信息化发展规划》,完成350M车载数字对讲机装配、公网集群升级换代等工作,组建“轻骑兵”前突通信侦察小组和志愿消防速报员队伍,按照标准配齐高机动通信车辆和超轻型卫星便携站等小型化“高精尖”应急通信装备,以满足消防救援队伍在各种复杂作战环境下的通信需要。2025年底前,加强前突通信车、多种类无人机、高适应性卫星通信、智能跟踪拍摄机器人等先进科技通信装备应用,提升应急通信保障效果。

(四)推进“智慧消防”建设。整合各级应用平台、消防安全重点单位、火灾高危单位、消防第三方服务机构的信息,建设消防大数据库。

八、广泛开展消防宣传教育培训

(一)广泛开展全民消防宣传教育。深入贯彻《河北省深入推进消防安全宣传教育进企业进农村进社区进学校进家庭工作实施细则》等要求,落实政府、行业部门及社会单位消防安全宣传教育责任,组织社会单位开展经常性全员培训和演练。建立部门宣传合作机制,市消防救援、住房城乡建设、城市管理综合行政执法、教育、卫省健康、交通运输等部门发挥各自优势,形成全民宣传合力。建立媒体协作机制,利用传统媒体与新媒体,曝光重大隐患,发布警示案例,广泛推送提示信息。对鳏寡孤独等弱势群体开展“敲门行动”,实施精准靶向宣传。

(二)持续加强重点岗位消防安全培训。市委宣传部和市消防救援大队指导各部门对负有消防管理职责的领导干部和工作人员、基层社区网格员、物业服务企业员工、高层住宅楼长等重点人群系统式开展教育培训,提高其消防工作能力。

(三)加强实体化宣传教育平台建设。2022年底前,建成消防主题公园建设,建设全媒体中心。消防科普教育基地坚持对外开放。发展壮大社会消防安全培训力量,鼓励社会力量开展单位和公众消防技能培训。

专栏7:“十四五”时期消防宣传教育培训项目建设一览表

序号

项目名称

项目内容清单

建设时间

1

消防主题公园

结合公园建设,宣传消防知识,扩大消防宣传教育的覆盖面

2022年底前

2

全媒体中心

结合盛兴路站库室改造,加强媒体宣传,提升全民消防安全意识。

2025年

第四章  保障措施

一、加强组织领导

成立规划推进实施领导小组,加强对消防工作的支持力度,明确消防安全责任,细化任务分工,完善保障机制,确保本规划有效实施。本规划一经批准,要严格遵照执行,不能随意变更,保证规划的严肃性和实施的连续性。因经济社会发展确需调整的,需由市消防救援、应急管理、发展改革、财政、自然资源规划、行政审批等部门共同审核同意后,报请市政府审批。

二、落实经费保障

按照《国家综合性消防救援队伍工资政策方案》《驻河北省国家综合性消防救援队伍经费管理实施细则》《应急救援领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》等文件规定,遵循统分结合的原则落实经费保障。实现各类经费按标准足额保障,并随政策变化适时调整。加强经费管理,规范、安全、高效使用,发挥资金使用效益,确保各项目标任务圆满实现。

三、加强督导考核

严格对本规划推进落实情况进行专项督查和跟踪督办,组织相关部门分解落实规划目标任务和重点工程项目,制定相应年度实施计划,推动本规划落到实处。建立完善本规划考核机制,并将评估考核结果作为评价绩效的重要依据。

四、加强要素协调

合理使用资源,促进消防事业健康发展。积极发挥媒体的宣传动员和舆论导向作用,加强对消防公共设施建设的经费支持,拓宽消防经费的供给渠道。加强与经济社会发展规划、国土空间规划等主要规划的有效对接,保障项目立项、用地批供、建设移交、使用维护各环节的配合协调,确保各项任务工程顺利建设。


关于印发辛集市消防事业发展“十四五”规划(2021—2025年)的通知-完美体育

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